• 工作报告
  • 您现在的位置:赫山人大 - 工作报告
  • 关于赫山区2016年预算执行情况 与2017年预算草案的报告
    日期:2016/12/1 10:41:20 | 新闻来源: | 点击数:2856
     

     

    关于赫山区2016年预算执行情况

    2017年预算草案的报告

    ——提请赫山区第五届人民代表大会第一次会议审查

    区财政局

     

    各位代表:

    受区人民政府委托,现将全区2016年财政预算执行情况和2017年财政预算草案报告如下,请各位代表审查,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

    一、2016年全区财政预算执行情况

    过去的一年,区财政部门在区委、区政府的坚强领导和区人大、区政协的监督支持下,牢牢把握稳中求进的工作总基调,深化改革,开拓进取,圆满完成了区四届人大四次会议所确定的预算收支和各项财政工作任务,财政运行稳健有序,为我区经济社会发展及全面小康建设作出了较大贡献。

    (一)一般公共预算1

         财政收入稳中有升。2016年预计完成一般公共预算收入184988万元,比上年同期增加10465万元,增长6%。其中区级地方一般公共预算收入为109882万元,增长2.85%;上划中央收入56579万元,增长6.93%;上划省级收入18527万元,增长25.37%。一般公共预算收入中由区国税、地税部门组织的收入共计为156788万元,占一般公共预算收入的比重为84.76%

    支出结构逐步优化。2016年预计完成一般公共预算支出435368万元,比上年增加47451万元,增长12.23%,其中民生支出296050万元,占一般公共预算支出的比重为68%。教育、社会保障和就业、医疗卫生和计划生育支出分别占一般公共预算支出的21.38%14.62%12.23%

    图片6{C}

     

     

     

     

     

     

     

     

     

        收支预算实现平衡。2016年全区区级地方一般公共预算收入109882万元,上级补助收入341399万元,财政部代理发行地方政府债券收入5400万元,稳定调节基金7000万元,收入总量为463681万元。一般公共预算支出435368万元,上解上级支出24715万元,偿还地方政府债券3400万元,支出总量为463483万元。收入总量减支出总量,结余资金198万元。实现了收支平衡,略有结余的目标。

    (二) 政府性基金预算2

    全区本级政府性基金收入21036万元,上级补助2678万元,收入总量23714万元;全区政府性基金支出总量23714万元,当年收支平衡。

    (三)社会保险基金预算3

    全区社会保险基金收入119027万元,其中:保险费收入48681万元,财政补贴69182万元,利息等其他收入1164万元。全区社会保险基金支出114926万元,其中:社会保险待遇支出  114572万元,其他支出354万元。全区社会保险基金预算当年结余4101万元,运行整体平稳。

    需要说明的事项:一是按照全口径预算编制4的要求,除以上三项预算以外,还应包括全区国有资本经营预算5,由于我区国有资本经营规模小,已将其纳入一般公共预算之中,没有单列。二是今年的预算执行还有1个多月,与上级的结算也未办理,所以上述财政收支预算执行情况还是一个预计数,与年终决算编制完成后的最终决算数相比,还会有一些变化,届时将按法定程序向区人大常委会报告变化后的相关情况。

        (四)全区一般公共预算重点支出情况

    2016年,区财政部门继续优化支出结构,集中财力支持经济社会发展重点领域和关键环节,保运转、保民生、促发展,为经济社会健康稳定发展提供了有力的资金支持。一是支持经济转型发展。安排资金8028万元,重点支持粮食产业园、中医药产业园等特色园区发展。争取新型产业发展等扶持资金4517万元,用于产业转型、结构调整和企业自主创新。发放小额担保贷款5176万元,有效缓解中小企业融资难的问题。全面清理涉企收费,积极推进“营改增”6扩面,为企业减负3200万元以上。拨付资金2000万元,推动企业改革改制,促进了企业转型发展。二是支持城乡统筹发展。安排资1360万元,用于开展 “五城同创”,支持背街小巷、农贸市场改造。投入新型城镇化建设资金2017万元,支持镇域经济发展。争取资金2203万元,新建城东污水处理厂、新市渡镇竹制品产业园废水处理工程,城乡公共设施进一步完善。安排村级组织运转保障经费3453万元,增长42.73%,村均运转经费22.14万元,村均办公经费3.94万元;村支部书记年报酬2.85万元,增长67.2%,其他村干部年报酬按照村支书年报酬系数的0.90.7计算相应增加。安排社区运转保障经费1081万元,中心城区社区运转经费平均25万元,乡镇社区运转经费平均10万元。是支持“三农”事业发展。农林水事务支出57576万元,增长8.25%将耕地地力保护补贴、农机购置补贴等39个项目纳入“一卡通”7,共发放财政惠农补贴资金16007万元。加快农村基础设施建设,投入资金2806万元,实施农业综合开发项目10个,改造中低产田1.3万亩;投入1635万元用于病险水库除险加固、湖区沟渠疏浚、水电设施增效扩容,有效提高农村抗洪抗灾及山塘水渠灌溉能力;投入资金2932万元,推动村级公益事业“一事一议”奖补项目和“一线一片”8美丽乡村建设;投入5206万元,重点支持了农村公路建设及养护、安保工程、危桥改造等项目。争取资金 6169万元用于支持现代农业改革发展示范区建设。争取资金1256万元,用于生态效益补偿、退耕还林、绿化造林等项目支出;争取资金8772万元,开展洞庭湖生态经济区养殖污染治理、围山渠农业面源污染治理和新市渡镇生态湿地建设,农村生态环境持续改善。四是支持社会事业发展。教育支出93101万元,增长21.87%。重点保障了教职工待遇的落实,支持灾后受损学校的修缮和薄弱学校建设,完成了16所学校的维修改造;新建了龙洲小学、迎宾小学,新增学位3240个,缓解了城区学校大班额问题;支持公办民办并举,扩大了学前教育资源。医疗卫生和计划生育支出53250万元,增长10.99%,完善基本医疗保障制度,重点支持了基本药物制度实施和疾病防治等项目;城乡居民医疗保险配套资金2890万元,基本公共卫生服务投入由人均40元提高到45元,城乡基本公共卫生服务均等化水平明显提高;落实城镇独生子女父母奖励和农村奖扶、特扶等各项计划生育政策;支持食品药品日常监督和抽检抽验工作。文化体育与传媒支出9000万元,增长61%。支持区图书馆、文化馆、乡镇文化站免费开放;送戏、送电影下乡等政府惠民工程常态化,农村广播“村村响”工程全面实施,提升了公共文化服务水平。五是支持保障改善民生。社会保障和就业支出63647万元,增长12.56 %。不断完善社会救助体系,发放城乡居民低保金9969万元,城乡最低生活保障实现了动态管理下应保尽保;落实就业扶持政策,筹集就业专项资金2754万元,安排就业小额担保贷款贴息资金400万元。住房保障支出32684万元,增长4.71%,完成棚户区改造4764户,农村危房改造3600户,建设公租房374套,群众居住条件得到改善。深入推进精准扶贫,投入扶贫开发资金4212万元,改善了贫困地区基础设施建设和群众生产生活条件。新增防汛救灾和灾后恢复建设支出5338万元,保障了受灾群众的生产生活。

    二、2013-2016年工作回顾

    四年来,区财政部门以改革创新为主线,以增收节支、保障民生、服务发展为目标,以加强管理、改进作风、提升效能为手段,着力打造发展财政、民生财政、绩效财政,较好地维护了财政资金和财政队伍“两个安全”,实现了整体形象和服务效能“两个提升”,先后获评全省财政投资评审工作目标考核先进单位、全省国有资产管理先进单位等一批荣誉称号,得到了社会各界的充分肯定和普遍认可,财政改革与发展迈上了新的台阶。

    (一)财政综合实力显著增强。全区一般公共预算收入由2012年的12.76亿元提高到2016年的18.5亿元,增长44.98%,累计完成66.81亿元,是上一个四年的1.83倍。其中:地方财政收入由2012年的6.75亿元提高到2016年的10.99亿元,增长62.81%,累计完成38.17亿元,是上一个四年的2.12倍,收入总量与质量持续保持全市前列。财政支出由2012年的24.14亿元增加到2016年的43.54亿元,增长80.36%,累计完成财政支出142.61亿元,是上一个四年的1.95倍,奠定了推动赫山大跨越大发展和全面建成小康社会的坚实基础。

    {C}

     

     

     

     

     

     

     

        (二)支持经济发展持续发力。一是支持招商项目落地。安排74347万元用于支持龙岭工业集中区、衡龙新区、循环经济工业园等园区的基础设施建设,促进了一批项目落地建设。二是支持新型企业发展。安排科技三项、新型产业发展、中小企业发展等扶持资金13384万元,支持企业淘汰落后产能、改进生产技术,优化了产业结构。三是致力“三农”发展。投入农业综合开发资金7569万元,实施面积5.5万亩;投入18273万元,支持农田水利、病险水库除险、山塘清淤扩容等基础设施建设;整合现代农业生产发展资金21609万元,扶持了优质稻、蔬菜等优势农业产业,助推现代农业发展。四是提速发展第三产业。筹措资金9100万元,支持赫山南市场、罗溪路菜市场等市场的改扩建;积极引导大型商业连锁企业向农村延伸,以“万村千乡市场工程”为载体,建成标准农家店425家,商业集中度和消费服务水平稳步提高。

    (三)保障改善民生力度空前。一是城乡建设取得新成果。投入6187万元,全面支持小城镇建设、背街小巷、国家卫生城市创建;投入34773万元,支持农村清洁工程、农村公路及桥梁建设、村级公益事业“一事一议”财政奖补项目、农村安全饮水工程、美丽乡村建设,改善了居住环境,提升了城乡品位;统筹安排社区运转经费3910万元、社区惠民项目2539万元、村级运转经费9199万元,离任村干部生活困难补助由2012年每人每月100元提高到2016年的150元,增强了基层财力,促进了公共服务均等化。二是民生保障再上新台阶。社会保障体系日趋完善,全区养老保险、医疗保险、低保五保、基本公共卫生服务等各项提标政策均已落实到位,其中:城乡居民养老保险基础养老金月保障标准由201255元提高到201680元,城镇低保月保障标准由2012243元提高到2016289元,农村低保月保障标准由2012102元提高到2016135元,农村五保年分散供养标准由20122000元提高到20163200元;组织发放各类惠农补贴资金70712万元,将惠农政策真正落实到了广大农民手中。投入保障性住房专项资金84475万元,改造棚户区12572户、农村危房6350户,建成公租房4320户、廉租房408户,审核发放住房租赁补贴3941万元,保障了低收入群体的住房需求。三是公共事业再获新发展。积极落实工资改革、养老金提标等各项政策,多渠道筹集资金,按标准兑现工资晋级晋档;教育支出283758万元,重点支持了中心城区学校“两扩六建”9工程、义务教育学校维修改造和乡镇中心幼儿园建设、校车安全工程;医疗卫生与计划生育支出178104万元,推进医疗卫生体制综合改革,保障了基本公共卫生服务、基本药物制度改革的顺利推进,支持新建和改扩建医院6所,城乡居民医疗保险筹资标准由2012年人均290元提高到2016540元。实现了病有所医、学有所教、老有所养、住有所居,群众获得感不断提升。

        (四)公共财政体系不断创新。一是深化预算管理制度改革。建立健全了政府预算体系,严格控制临时性追加,进一步加强支出预算管理;深入推进预决算公开,全区有93家区直部门公开了部门预决算和“三公”经费预决算,乡镇财政预算全面实行了标准化管理,增强了财政预算透明度。二是落实税费改革。全面实行“营改增”,持续开展专项清理工作,累计取消9项、降低58项、放开23项涉企收费项目。三是深化国库集中支付改革。完善国库集中支付账户体系,四年来共集中支付资金61.87亿元;乡镇国库集中支付改革已全面上线运行,全区所有预算单位都已实行了国库集中支付。四是推进预算绩效管理改革。自2015年启动改革以来,共有1610438万元重点专项资金纳入了绩效评价范围,组织预算单位开展预算绩效目标申报、绩效自评,提高了资金使用效益。五是加强政府性债务管理。全面清理核实存量政府性债务,将债务纳入全口径预算管理,建立债务管理风险预警机制,累计争取政府债券额度60946万元;开展了政府性债务置换工作,降低了融资成本。

    (五)财政管理水平明显提升。一是坚持依法行政依法理财。梳理权力清单、责任清单、收费清单,明确437项权力边界,编制行政职权运行流程图,财政权力运行进一步规范。二是加强财政监督检查。先后开展会计信息质量、区直预算单位及二级单位财务管理情况等10余项培训指导和监督检查,促进了财政资金的规范使用。三是强化非税收入管理。紧紧抓住“以票管收”源头不放,规范非税收入征收秩序,实现了收支两条线的管理,纳入一般公共预算的非税收入四年共入库91609万元。四是加强投资评审。自2013年以来,完成财政投资评审项目1025个,评审额323891万元,节约财政资金46083万元。五是开展国有资产清查工作。对全区179家行政事业单位进行全面清查,净盘盈固定资产47865万元,完善了国有资产基础数据,实现了全区行政事业单位固定资产系统化管理,对各单位国有资产经营收入进行了全面的清理,强化了经营收入的收支管理。六是规范政府采购10和推进政府购买服务11工作。扩大采购规模,采购总规模达43901万元,节支率9%;四年来先后在服务“三农”、环保清洁、送戏送电影下乡以及保障性住房后续管理方面开展了政府购买服务试点。

    上述成绩的取得,是区委、区政府正确领导的结果,是区人大、区政协监督指导及代表委员们大力支持的结果,是财政税务部门密切配合、扎实工作的结果。同时,我们也清醒地认识到,财政运行管理中还存在一些矛盾和问题,主要表现在:一是收支矛盾日益凸显。受财政收入增速放缓、收入质量下降、可用财力减少、公共财政保障范围不断扩大等多重因素的影响,区财政保运转、保民生、促发展的支出压力明显加大,特别是今年7月受洪灾影响,灾后恢复建设资金压力巨大,同时全面落实工资改革、社保提标等各项政策,全区刚性增支压力和缺口较大,收支矛盾日益明显。二是财源结构较为单一。新兴和后续财源尚未形成规模,许多招商引资项目和民营企业尚在建设期和生产初期,支撑财力增长的税源相对不足。我们将高度重视这些问题,采取有力措施,努力加以解决。

    三、2017年预算草案

    根据对当前经济形势的分析和预测,结合中央、省、市财税体制改革部署和要求,2017年我区财政工作的指导思想是:坚持“稳中求进、改革创新”总基调,围绕区委、区政府“融入发展、特色发展、绿色发展”的战略举措,继续实施积极的财政政策,加快推进财税体制改革,狠抓增收节支,优化支出结构,提高资金使用绩效,统筹保障和改善民生,为我区建设“五区两基地”、进军全省20强提供坚实的财力保障。

    根据区委、区政府确定的2017年经济社会发展预期目标和重点任务,按照收入预算实事求是、积极稳妥,支出预算统筹兼顾、突出重点、量力而行、讲究绩效的原则,2017年收入预计和支出安排如下:

    (一)一般公共预算

    {C}    2017年全区一般公共预算收入初步安排200088万元,比2016年增加15100万元,增长8.16%。收入分级次的安排是: 区级地方一般公共预算收入为115568万元,比2016年完成数增加5686万元, 增长5.17%;上划中央税收为66283万元, 2016年完成数增加9704万元, 增长17.15%;上划省级税收为18237万元, 2016年完成数减少290万元, 下降1.56%2017年一般公共预算收支平衡情况是:区级地方一般公共预算收入115568万元,上级补助收入110978万元,基金调入2000万元,财政部代理发行地方政府债券收入8400万元,预算稳定调节基金13777万元,收入总计250723万元;区本级一般公共预算支出225691万元,上解上级支出21632万元,地方政府债券还本支出3400万元,支出总计250723万元,当年收支平衡。

     

     

     

     

     

     

     

    2017年全区一般公共预算支出安排的重点如下:

    教育:安排73505万元。重点实施义务教育薄弱学校改造和学前教育第二个“三年行动计划”,支持城市义务教育学校扩容改造和农村寄宿制学校建设,推进“一建三扩” 12工程;实现生均公用经费基准定额资金随学生流动可携带,加强家庭经济困难学生资助工作;保障原中小学民办教师和代课教师生活困难补助按时发放。

    科学技术:安排468万元。重点支持科普、科技创新和成果转化。

    文化体育与传媒:安排1437万元。重点支持名人纪念场馆和公益性文化设施建设和非物质文化遗产保护,推动公益性文化体育设施免费开放;保障农村广播“村村响”正常运行,继续支持送戏、送电影下乡等惠民工程的开展。

    社会保障和就业:安排33922万元。支持城乡居民基本医疗保险提标,城乡医保配套资金较上年增加595万元,城乡居民基本医疗保险财政补助标准由年人均420元提高到460元;推进机关事业单位养老保险制度改革,完善社会救助体系,落实城乡最低生活保障、基本养老服务、重度残疾人两项补贴等政策;安排城乡低保及特困人员供养配套资金700万元;安排退役士兵自主就业一次性补贴300万元。

    医疗卫生与计划生育:安排16613万元。加强食品药品安全监管;医药卫生体制改革资金较上年增加300万元,支持城市公立医院改革和基层医疗卫生机构基本药物制度的实施,完善基本公共卫生服务;支持城镇独生子女父母奖励政策实施,保障农村两扶、特扶资金发放。

    住房保障:安排6732万元。确保全区城镇保障性住房和农村危房改造的资金需求。

    农林水事务:安排12891万元。集中支持农村安全饮水维修养护、农业综合开发、现代农业、高标准农田建设等项目实施;农村清洁工程较上年增加200万元;村级运转经费较上年增加612万元;安排精准扶贫资金1000万元,较上年增加800万元。

    资源勘探电力信息等事务:安排5088万元。突出支持电子商务、文化创意、物流、信息服务等现代服务业,支持工业园区企业创新发展资金2828万元。

    城乡社区事务:安排3040万元。中心城区社区惠民项目配套资金412万元,社区运转经费平均较上年增加1万元。

    交通运输事务:安排4389万元。重点用于交通建设投入、农村公路建设及养护、农村交通基础设施建设

    (二)政府性基金预算

    2017年,全区政府性基金收入安排27478万元,政府性基金支出安排27478万元,当年收支平衡。

    (三)社会保险基金预算

    2017年,全区社会保险基金收入安排166445万元,社会保险基金支出安排162920万元,当年结余3525万元。

    四、坚定信心、攻坚克难,努力完成2017年预算任务

    2017年是新一届政府的开局之年,是建设“五区两基地”的奋进之年,是推进脱贫攻坚的关键之年,我们将围绕既定目标,突出做好以下工作:

    (一)着力培植壮大财源。一是稳住现有支柱财源。运用以奖代补、财政贴息、资金整合等方式,重点扶持汉森制药、艾华集团等龙头企业,着力培育医药、电子、家居、食品、纺织、机械制造等重点税源产业,推动农产品加工、服装纺织等传统产业转型发展。二是大力培育发展新型产业。全面提升生态旅游、现代商贸物流基地等服务业发展水平,提升三产收入占比;加大创新创业扶持力度,发放小额创业担保贷款5000万元以上。三是推进重点项目建设。落实重点建设项目“五个一”工作机制和管理办法,多渠道筹资支持新河生态经济走廊、污水处理、棚户区改造等民生事业项目建设,支持来仪湖国家湿地公园、文化创意设计产业园等产业项目建设,支持益阳大桥、益娄高速、水闸(库)除险加固工程等重大基础设施项目建设,为赫山长远发展打好基础、增强后劲。四是强化争资引资。围绕省、市、区“十三五”规划,积极争取洞庭湖生态经济区建设、益沅桃城市群一体化发展和现代农业改革发展示范区的政策性资金,筛选包装项目,配合相关部门共同做好立项争资工作。

    (二)强化财税收入征管。一是突出收入征管。突出抓好增值税、企业所得税、个人所得税等重要税种的税收征管,加强对重点税源、重点税种的稽查征管力度,努力挖掘增收潜力,确保税收收入应收尽收。继续清理已取消及降低收费标准的收费项目,开展非税收入及财政票据稽查,依法依规提高非税收入征管水平。二是密切部门联动。加大协税护税力度,加强与税务部门的沟通协调,层层细化和量化收入指标,努力解决影响税收增长的各种问题和矛盾,为实现财税收入稳健增长打牢基础。三是狠抓以支促收。加快支出进度,用好用活土地储备资源,增加土地出让收益,全力保障重点项目建设资金需求,尽快将支出形成实物量,促进税收增长。

    (三)切实增进民生福祉。一是支持城乡统筹发展。加大新型城镇化建设投入力度,支持特色乡镇建设,提升城镇品质;落实各项惠农补贴,加大对粮食、蔬菜生产的扶持力度,促进现代农业发展;加大对财政“一事一议”项目扶持力度和美丽乡村建设投入,优化农村生态环境。二是推动教育事业发展。认真落实农村义务教育新机制、乡村教师支持计划,加快农村义务教育薄弱学校改造、中心城区中小学校建设,促进教育均衡发展。三是加快医疗卫生事业发展。实施城市公立医院改革;创新公共卫生投入机制,完善基本药物制度和基本公共卫生服务工作;支持城乡居民基本医疗保险提标工作;支持鼓励优生优育政策,落实城镇独生子女父母奖励、农村计生家庭奖扶和特扶等政策。是完善社会保障体系。落实养老保险和医疗保险提标、困难群众生活救助、基本养老服务、重度残疾人两项补贴等政策;加强对扶贫开发攻坚的财政政策支持和资金保障,支持推进精准扶贫、精准脱贫。

    (四)加强财政监督管理。一是抓好专项资金监管。按照《赫山区财政专项资金管理暂行办法》,严格执行专项资金使用的有关规定,实行专项资金动态监管机制,围绕财政监管的重点,进一步完善事前审核、事中监控、事后检查机制。二是强化财政投资评审工作。继续做好政府投融资项目的造价控制工作,做到依制度评审、依规控制投资,提高评审效率。是加强政府采购管理。推动政府采购扩范围、上规模、增效益,着力培育公开、公平、公正的竞争机制和市场环境。四是加强预算绩效管理工作。完善以绩效目标和结果为导向,以绩效监控、绩效评价和绩效公开为手段的预算绩效管理体系,将项目绩效监控情况和评价结果作为年初预算安排的重要依据。五是强化政府性债务管理。规范举借债务的审批程序,对政府性债务实行年度计划管理,建立政府性债务管理统计报告制度以及债务信息定期通报制度,及时掌握举债资金使用去向,实现对政府性债务的动态监控。六是加强乡镇财政管理。贯彻落实《湖南省乡镇财政管理条例》,完善区乡财政管理体制,规范乡镇预算管理,提升乡镇财政规范化精细化管理水平。

    (五)深化财税体制改革。一是深化预算管理改革。完善全口径预算体系,进一步盘活财政存量资金,促进专项资金统筹整合,深化部门预算改革,继续推进预决算公开。二是继续深化国库集中支付改革。完善乡镇国库集中支付工作,进一步提高财政资金使用透明度。三是深化税制改革。全面完善“营改增”改革,做好国、地两个税务部门的深度融合工作,加快税务大厅合署办公进度,实现国、地税业务一个窗口申报办理,提高服务效率。四是推进政府购买服务工作。采取部门申报、归口汇总、综合审批办法,进一步完善政府购买服务目录,将购买服务项目列入2017年度部门预算方案中,确保政府购买服务项目落到实处。五是推广PPP模式13。积极配合行业主管部门制定PPP项目实施方案,组织物有所值评价及财政承受能力论证,通过竞争方式择优选择PPP项目社会合作方,促成PPP项目真正落地实施。

    各位代表,新的一年财政发展改革任务艰巨、责任重大。我们将在区委、区政府的坚强领导下,自觉接受区人大的监督和指导,虚心听取区政协的意见和建议,坚定信心,锐意进取、拼搏实干、奋发有为,圆满完成全年财政预算任务,促进全区经济社会稳定健康发展,为加快建设更加美丽、富饶、幸福的新赫山而努力奋斗!

     

    注释:

        (1)一般公共预算:指政府凭借国家政治权力,以社会管理者身份筹集以税收为主体的财政收入,用于保障和改善民生、维持国家行政职能正常行使、保障国家安全等方面的收支预算。

    (2)政府性基金预算:指政府通过向社会征收基金、收费,以及出让土地、发行彩票等方式取得收入,专项用于支持特定基础设施建设和社会事业发展等方面的收支预算。

    (3)社会保险基金预算:指政府通过社会保险单位缴费、政府公共预算安排等方式取得收入,专项用于社会保障支出的收支预算。

    (4)全口径预算编制:指将全部政府收支纳入预算,并接受与其性质相适应的管理和监督,使政府预算做到体系完整、结构清晰、权责匹配、公开透明。其基本内容包括,一是所有政府收支应当纳入预算;二是政府预算体系包括公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算。

    (5)国有资本经营预算:指国家以所有者身份依法取得国有资本收益,并对所得收益进行分配而发生的收支预算。

    (6)营改增:即营业税改征增值税,是国家实施结构性减税的一项重要举措,也是一项重大的税制改革。

    (7)一卡通:按照补贴政策不变、资金分配权限不变、部门职责不变的原则,将财政安排的各项惠农补贴资金,通过一个代发金融机构直接划转到农户个人特定账户的兑付方式,实现一户()一卡()”,确保农民及时、安全、足额领取各项惠农补贴资金。

    (8)一线一片:即新河沿线的美丽乡村片区。

    (9)两扩六建:即扩建海棠学校(初中)、梓山苑小学,新建海棠学校(小学)、梓山湖学校、碧桂园学校、迎宾小学、龙洲小学和丁香小学。

    (10)政府采购:指国家各级政府为从事日常的政务活动或为了满足公共服务的目的,利用国家财政性资金和政府借款购买货物、工程和服务的行为。政府采购不仅是指具体的采购过程,而且是采购政策、采购程序、采购过程及采购管理的总称,是一种对公共采购管理的制度。

    (11)政府购买公共服务:指政府通过公开招标、定向委托、邀标等形式将原本由自身承担的公共服务转交给社会组织、企事业单位履行,以提高公共服务供给的质量和财政资金的使用效率,改善社会治理结构,满足公众的多元化、个性化需求。

    (12)一建三扩:即新建赫山第三完小,扩建沧水铺花亭子学校、龙光桥中心学校、龙洲中学。

    (13)PPP模式:即政府和社会资本合作模式,指政府与私人组织合作引入社会资本,共同建设基础设施或提供某种公共物品和服务,期满后移交政府的公共服务开发运营方式。

     
  • 领导之窗
  • 更多>>
  • 姓 名: 张剑辉
    职 务:区人大常委会主任、党组书记
  • 代表建议批评意见
  • 更多>>
  • 赫山区第五届人民代表大会第一次会议代表建议...
    赫山区第五届人民代表大会第一次会议代表建议内容摘要
    赫山区第五届人民代表大会第一次会议代表建议...
    赫山区人大常委会主任会议研究确定重点处理建议
    益阳市赫山区2015年度人大代表建议目录