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    日期:2016/12/1 10:10:00 | 新闻来源: | 点击数:740
     

    益阳市赫山区人民法院工作报告

    ——20161126日在赫山区第五届人民代表大会第一次会议上

    区人民法院院长  王伟俊

     

    各位代表:

    现在,我代表区人民法院向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

    四年来履职情况

    赫山区四届人大一次会议以来,区法院在区委的坚强领导下,在区人民代表大会及其常委会的有力监督下,在区政府、区政协及社会各界的支持下,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚持以人民为中心的思想理念,忠实履行宪法法律赋予的职责,各项工作取得新进展。4年来,共审理、执行各类案件24117{C}{C},结案21778件,结案率90.3%。区法院被评为全国法院宣传工作先进单位,涌现出全国法院办案标兵陈立平、全国法院优秀司法警察罗益兵等先进个人。

    一、服务大局,全面加强审判执行工作

    围绕改革、发展、稳定、和谐的工作大局,立足审判执行工作,保障民生民利,服务社会发展,维护公平正义。

    严厉惩治刑事犯罪,助推平安建设。区法院紧紧围绕稳定发展大局,忠实履行刑事审判职责。共审结各类刑事案件2851件,判处罪犯3121人。严厉打击毒品犯罪,审结毒品犯罪案件692件,判处罪犯712人,712名罪犯均被处以监禁刑,在全社会形成了有力震慑。从严惩治腐败犯罪,审结国家工作人员贪污、贿赂、挪用公款、渎职侵权等犯罪案件29件,判处罪犯38人。其中包括益阳市谢林港镇卫生院单位受贿及该单位黄某等5人贪污、私分国有资产、挪用公款案{C}{C},保持了打击职务犯罪的高压态势。民生反映民声,公正牵动民心,区法院积极回应群众关切,重拳惩治危害人民群众生命安全的涉食品药品犯罪案件18件,判处罪犯45人。其中包括王某、周某、罗某等人生产、销售假药案,连某等人生产、销售假盐系列案。加强未成年人权益刑事司法保护,对性侵未成年人案件坚持“最低限度容忍,最高限度保护”的原则,审结性侵儿童案件6件。在审理教师周某猥亵儿童案中,积极探索儿童司法保护与行政、家庭、学校、社会保护相衔接的工作机制,与相关部门协同配合,在严惩周某的同时实现了对未成年人权益司法保护的最大化。

    高效化解民事纠纷,促进和谐建设。尊重民商事审判工作规律,全力化解社会矛盾,保障经济社会持续健康发展。共审结民商事案件13212件,其中涉及人身损害、劳动争议、医疗、住房、教育、借贷等涉民生案件5838件。高度重视企业破产案件审判工作,共审结破产清算案件35件,平等保护债权人利益,全力做好涉众型案件当事人的解释工作,其中碧波豪苑等破产案件的审理得到了区委、区政府和上级法院的高度肯定。开通“农民工诉讼绿色通道”,优先受理、优先调解、快速结案,为农民工提供全方位诉讼引导。通过审理,圆满解决了徐某等47人要求益阳市第三建筑工程公司、石某、夏某支付工资案{C}{C}等一大批劳动争议案件。累计为598名农民工要回工资款987万元,依法维护了弱势群体的合法权益。规范房地产市场秩序,审结房地产纠纷案件926件,涉及当事人近3000人,其中包括李某等97人与湖南奥百商业投资管理有限公司、刘某商品房销售合同纠纷案。审结道路交通损害赔偿纠纷案件2837件,平均结案周期63天。为保证交通事故的伤者得到及时治疗,加大了对保险公司先予执行的力度,办理先予执行案件800件,执行标的达4000万元。审结离婚、继承、抚养、赡养等婚姻家庭案件3696件,全力保障未成年人、妇女、老人的合法权益,维护家庭和谐。今年324日,区法院发出全市首份人身安全保护令{C}{C},为遭受家庭暴力侵害的李某撑起了“保护伞”,社会反响良好。坚持依法调解,为实现定分止争、案结事了,注重促进各方当事人破解困境、实现合作,努力达到互利双赢效果,民商事案件调解结案3963件。

    妥善处理行政争议,助力法制建设。坚持保护行政相对人合法权益与支持监督行政机关依法行政并重。共审结行政诉讼案件311件,涉及土地征收征用、社会保障、劳动工伤认定、治安处罚、环保执法、规划许可等。其中判决撤销、变更行政行为,判决履行法定职责,确认行政行为违法或者无效的案件102件,保护了行政相对人的合法权益。对涉及群体利益、矛盾容易激化的案件,及时掌握情况,全力化解。其中强制执行晏某限期腾地案,推动了全市征地拆迁工作和“一江三路”整治行动。继续推进非诉行政执行案件裁执分离改革,审查执行非诉行政执行案件595件,追缴行政罚款、社会抚养费等317万元。延伸审判职能,建立行政审判通报制度,向各行政机关专题通报行政执法中存在的问题,发送司法建议16份,推动在全社会树立有权必有责、用权需负责、侵权要赔偿的法治观念。认真落实行政机关负责人出庭应诉制度{C}{C},引导行政机关依法参加诉讼活动,自该制度推行以来,行政机关负责人出庭应诉案件8件,提升了领导干部的法治思维和依法行政意识。

    不断加大执行力度,推进诚信建设。以人民满意为标准,坚持改革创新破解执行难。共执结案件4809件,执行标的到位额2.4亿元。开展涉民生案件集中执行行动,针对“被执行人难找、执行财产难寻”等问题,努力做到“将强制与教育相结合”、“将主动执行与尊重当事人处分权相结合”、“将强制执行与执行救助相结合”,切实维护胜诉当事人的合法权益,共执结追索劳动报酬、赡养费、抚育费、抚恤金、工伤保险待遇等涉民生案件702件,为申请执行人挽回经济损失1760万元。携手公安、工商、住建、保险、金融等部门,推进“点对点”网络信息查控系统建设。在执行崔某申请执行焦某买卖合同纠纷一案中,从向查控系统发出查询函,到23万元执行款划拨到法院执行专用账户,仅用了5小时,真正做到了公正、高效、便民。加大失信行为惩戒力度,将1857名失信被执行人列入全国法院失信“黑名单”,使失信被执行人在申请贷款、市场准入、高消费、出境和乘坐飞机、高铁等方面受到限制,并加大曝光力度,将失信被执行人信息发布在微信公众平台,晾晒在广场屏幕,张贴在单位住所,304名被执行人慑于信用惩戒,自动履行了义务,履行金额达900余万元。大力开展执行积案和执行案款清理活动,加大强制执行力度,对拒不执行判决、裁定的247人实施了司法拘留,24人进行了罚款,向公安机关移送了36名被执行人拒不执行判决、裁定,妨害公务等行为的犯罪线索,维护了司法权威。

    二、司法为民,全力推进司法体制改革

    围绕司法体制改革统一思想认识,统筹兼顾、多点突破,切实做到正确理解改革,真心拥护改革,坚决支持改革,积极参与改革。

    健全多元化纠纷解决机制,促进矛盾纠纷源头化解。建立形式多样、运行规范的诉调对接机制{C}{C},探索诉前调解工作新模式,成功调解蔡某诉益阳农商银行黑名单案、刘某诉李某赔偿纠纷案等案件20余件,涉及诉讼标的800余万元。今923日,赫山区民商事纠纷诉前人民调解委员会在区法院成立,并在短短1个月时间内成功调解7起民商事纠纷。其中包括81岁的老人曾某向儿子追索赡养费纠纷,诉前调解工作让老人不再为养老问题担忧,父子亲情也得到弥合,有效缓解了审判压力。积极化解涉法涉诉信访,坚持院领导带班接访、阅办群众来信制度,开通远程视频接访系统,畅通群众信访渠道。吸纳第三方参与社会矛盾化解,今年9月,信访律师接待室正式挂牌成立,建立律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件机制,推动了涉法涉诉信访工作的改革。强化司法人文关怀,依法为无固定经济来源、生活特别困难的当事人办理缓交诉讼费3252人次,减免诉讼费258万余元,确保困难当事人打得起官司。

    全面实施立案登记制,保障人民群众诉权。以实施立案登记制{C}{C}为契机,规范案件受理工作,做到有案必立、有诉必理。明确登记立案范围,对符合法律规定条件的,一律接收诉状,当场登记立案。自立案登记制实施以来,当场立案的案件10613件,当场立案率达99%其中审查受理了涉益阳天业房地产投资开发有限公司债权确认,湖南奥百商业投资管理有限公司房屋租赁、买卖合同纠纷等集团诉讼案件,将群体性社会矛盾及时纳入法律处理程序中,有效维护了社会和谐稳定。

    扩大司法公开范围,创新便民服务形式。积极推进“一网双微三平台”{C}{C}新媒体建设,着力实现“变被动公开为主动公开,变内部公开为外部公开,变选择性公开为全面公开,变形式公开为实质公开”的转变。强化门户网站建设,完善了院长信箱、诉讼指南、阳光审务等版块的建设,点击总量超过4132万人次。开通微信公众平台,这是湖南法院系统首个通过微信认证的“订阅号”,微信、微博平台已发布工作动态、案例、诉讼服务等信息436期,推送诉讼流程信息15条,受到了人民群众的广泛关注。发挥审判流程、裁判文书、执行信息司法公开三大平台作用,上网公布裁判文书等各类信息10986份,让群众获取司法信息更为便捷。在全国率先开展庭审全程电视录播,与益阳电视台赫山频道联手推出《今日开庭》栏目,全程播出庭审28110余场次,《今日开庭》栏目获评全国法院新闻宣传优秀成果奖。

    优化审判资源配置,提高案件质量效率。区法院在全市率先实行人员分类管理,将工作人员分为审判业务、司法辅助和司法行政人员三大类进行管理、考核,初步实现了不同人员分途发展,迈出了司法体制改革第一步。为把人民法庭建成群众心中的“公平秤”,开创以中心法庭为主,巡回审判为辅的法庭布局形式,共开展巡回审理案件378件。积极参与全省法官入额遴选工作,从政治素养、专业素质、办案能力、职业操守等方面对法官进行遴选,把最优秀的人才吸纳到办案一线,提高办案质量、效率,以实现法官队伍的专业化、职业化。积极落实“人民陪审员倍增计划”,面向社会各界选聘人民陪审员75名,人民陪审员共参审案件5203件,充分发挥了人民陪审员富有社会阅历、了解社情民意的优势,提高了裁判的社会认可度。

    三、多措并举,着力加强干警队伍建设

    以“政治过硬、业务过硬、责任过硬、作风过硬”为目标,深入开展“队伍建设年”活动,加强干警队伍建设,提升司法公信力。

    加强思想政治工作。认真开展党的群众路线教育实践活动和“两学一做”学习教育,以党建带队建促进审判工作,切实增强干警的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。坚持重大事项向区委和上级法院报告制度,认真落实上级部门的决策部署,确保正确政治方向。严格执行中央八项规定,在改进调查研究、精简文件、简化接待、厉行节约等方面取得明显实效。扎实开展谈心谈话活动,以座谈的形式与干警交心,加强了对干警的思想政治工作。积极开展法官“联村联企”活动,结合区委“在职党员进社区”活动,走访慰问特困群众和特困党员260人。开展宪法日法官宣誓活动,塑造职业认同感,打造职业自豪感。

    突出司法能力培养。开展司法技能大比武活动,通过庭审观摩、裁判文书评比,激发干警的进取心、使命感和工作责任心。坚持案件评查制度和案件质量通报制度,从实体到程序,从事实证据到法律适用,全方位、多角度对立、审、执各个环节的质量进行评查,真正实现对案件质量全程跟踪和无缝隙监督。多渠道开展业务培训,坚持全院每周星期四下午学习培训制度,采取脱产学习、函授学习、交流学习、教授专家和业务骨干讲课等形式,为干警提供学习机会和交流平台,提高干警对业务知识的理解、适用能力,选送培训达120人次。

    深化廉洁自律意识。开展“雁过拔毛”式腐败问题和“纠‘四风’、治陋习”等专项整治行动,找准司法工作的廉洁风险点,防微杜渐,有效防控。强化正风肃纪力度,重点整治“六难三案”,防止“四风”问题反弹。严格落实对干预案件进行记录问责的“两个规定”。组织观看廉政警示教育片和参观市廉政教育基地,着力提升廉政意识。公布举报电话,认真开展案件回访,主动接受案件当事人对司法活动的监督。强化审务督察,大力整治对待当事人态度粗暴、办事拖拉等问题,着力增强法官的司法良知。随机检查庭审和执行工作,开展明察暗访,处理投诉案件、交督办案件,切实做到对腐败“零容忍”,共有13名干警因违纪违法行为受到责任追究。

    推动法院文化建设。遵循贴近审判、贴近法官的要求,把文化建设落实到工作的各个方面。利用知识抢答赛、拓展运动、趣味体育比赛等喜闻乐见的形式,增强干警团队意识、合作意识。紧贴法院工作实际,传播法治声音,创作拍摄微视频《法与情》,受到了网友的广泛好评,并在全省法院“法在身边”微视频大赛中获奖。鼓励干警深入调研、积极撰稿,2013年以来,区法院在各类媒体发表稿件1266篇。其中青年法官李杏撰写的《从迷信到理性:对刑事诉讼中法官审查鉴定意见的审视与反思——基于对中部某地区基层法院的实证分析》一文,获第八届中国法学青年论坛“司法权力运行机制改革”主题征文活动三等奖。

    四、摆正位置,全面接受人大和社会各界监督

    始终坚持党在思想上、政治上、组织上对法院工作的领导,全面接受人大、政协、检察机关及其他社会各界的监督,确保审判权牢牢掌握在党和人民手中。

    依法接受人大监督。主动接受人大监督,重大工作部署、重要人事安排、重要改革事项,及时向人大报告。认真做好年度工作报告,高度重视代表意见、建议,认真梳理,逐条研究落实,纳入总体工作部署。诚恳接受区人大常委会司法评议,认真办理人大常委会交办案件27件,走访人大代表68人次,邀请人大代表旁听庭审、参与调解、监督执行97人次。

    认真接受政协民主监督。自觉接受政协民主监督,密切与各民主党派、工商联、无党派人士的沟通联系,主动派出干警认真听取委员意见,广泛凝聚共识。走访委员、邀请委员旁听庭审52人次,认真办理委员提案和关注案件4件。

    依法接受检察机关诉讼监督。增强接受人民检察院法律监督的自觉性和主动性,加强与检察机关的工作沟通与交流,支持、配合检察机关依法履行法律监督职能。认真听取检察机关对审判、执行活动提出的检察建议,及时纠正案件审判过程中存在的问题,确保案件程序合法,实体公正。

    广泛接受社会监督。畅通网上民意沟通渠道,正确对待新闻媒体、社会舆论、网络舆情对法院工作的评价,及时收集研判网络舆情,加强舆论引导,主动回应网民和社会关切,让新闻媒体和社会各界在监督中了解法院工作,在了解中理解法院工作,在理解中支持法院工作。举办“法院开放日”活动,发放司法公开手册,自觉接受人民群众监督。面向社会聘请50名形象监督员,监督法官司法行为和业外活动。

    各位代表,区法院在过去的四年中,有成绩,也有教训,违纪违法问题的出现,损害了法官队伍形象,影响了司法公信力。区委、人大和政府、政协以及社会各界给予了我们极大的鼓励和帮助,才让法院工作得以顺利开展。在此,我谨代表区人民法院向大家表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

    我们清醒的认识到,法院工作还存在不少问题和困难:一是人民群众反映诉讼周期长、裁判不公、执行难等问题有待进一步解决。二是部分干警作风不良,对待当事人态度冷漠,行为消极,有损法院公正形象。三是涉诉信访工作形势依然严峻,还存在部分未化解的信访老案、积案。四是对案多人少、法官断层、人才流失等问题的解决办法不多。对于这些问题和困难,我们将主动作为,积极采取有效措施逐步加以解决。

    2017年工作安排

    2017年区法院的工作思路是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届六中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列讲话,按照“四个全面”战略布局和“五位一体”总体布局,以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念引领、指导法院工作,忠实履行好维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责使命。

    充分发挥审判职能作用,服务稳定发展大局。牢牢抓住执法办案第一要务,依法保障供给侧结构性改革顺利进行,保障市区重点项目顺利推进。坚持惩罚犯罪与保障人权相统一,严格贯彻罪刑法定、疑罪从无、非法证据排除等制度,严厉打击人民群众深恶痛绝的“两抢一盗”和网络电信诈骗等犯罪行为。高度关注“十三五”时期婚姻家庭、教育、就业、分配、医疗等民生领域的新诉求,及时审理、执行拖欠农民工工资等案件,加强对弱势群体合法权益的司法保护,妥善化解矛盾。积极解决征地拆迁、环境保护等行政争议,护航重点工程建设,认真总结修改后的行政诉讼法实施情况,研究解决遇到的新情况新问题,更好地监督和支持行政机关依法行政。加强网络执行查控工作,继续扩大信用惩戒范围,让“老赖”寸步难行、无处遁形,全力解决执行难题。

    深入推进司法体制改革,加快信息化建设步伐。完善法官员额制的配套制度,积极探索法官助理、书记员管理制度的改革以及司法行政人员、司法警察的管理模式。积极推进以审判为中心的诉讼制度改革,完善案件繁简分流机制建设。强化立案管理、审限管理、案件质量管理、长期未结案件清理,切实做到放权而不放任。加快建设“智慧法院”{C}{C},逐步把审判、执行、人事、财务、档案和法律法规、行政公文等信息转换为数字形式,形成电子档案,实现办公自动化的网上归档。继续完善司法公开三大平台功能,充分了解人民群众的感受和体验,坚持以问题为导向,更好地满足人民群众的多元司法需求。

    切实加强法院队伍建设,保障公正廉洁司法。始终坚持党的领导,主动接受人大、政协及社会各界的监督,以人民满意为根本,建设过硬队伍。严格落实中央八项规定,从严治院,不断改进司法作风,严惩违纪违法行为,特别是法院干警充当诉讼掮客、以案谋私等行为,努力打造一支有信仰、守纪律、肯担当的法院队伍。大力加强学习型法院建设,开展“爱读书、读好书、善读书”活动,营造崇尚学习、积极进取,特色鲜明的文化氛围。不断改善司法条件和环境,优化资源配置,完善职业保障制度,营造拴心留人的良好环境,从根本上解决法官断层、人才流失的问题。

    各位代表,面对“十三五”时期的新形势新任务,我们决心在区人民代表大会及其常委会的有力监督下,在区政府、区政协及社会各界的支持下,认真贯彻执行本次大会决议,以饱满的热情、昂扬的斗志、坚定的信心、过硬的作风,忠实履行宪法和法律赋予的职责。不忘初心,继续前进,为建设富饶美丽幸福新赫山而不懈奋斗!

     

    附件一

    区法院审判和执行工作情况图

    20132016年区法院收结存案件对比图

    20132016年区法院审执结案件构成图

    {C}{C}{C}

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

    20132016年区法院审结刑事案件构成图

    {C}{C}{C}

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

    2013-2016年区法院审结民商事案件构成图

    {C}{C}{C}

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

    附件二

    部分用语说明

    1、共审理、执行各类案件24117指区法院自2012111日至20161031日审理、执行各类案件总数。报告中反映的各项数据,未经特别说明的,均为此时间段内数据。附件一图表中2013年数据统计时段为2012111日至20131031日,以此类推。

    2、益阳市谢林港镇卫生院单位受贿及该单位黄某等5人贪污、私分国有资产、挪用公款案:指益阳市谢林港镇卫生院单位受贿,黄某等5人贪污、私分国有资产、挪用公款案。益阳市赫山区人民法院于2016623作出一审判决。益阳市谢林港镇卫生院被判处罚金十万元。黄某等5名被告人分别被判处有期徒刑、罚金等刑罚。

    3、徐某等47人与益阳市第三建筑工程公司、石某、夏某劳务合同纠纷案:徐某等47人为益阳市第三建筑工程公司的工程承包人石某和劳务承包人夏某务工,因夏某无力支付徐某等人工资而酿成诉讼。区法院组织当事人进行调解,让47名农民工领到了工资款。

    4、人身安全保护令:2015年新颁布的《反家庭暴力法》建立了人身安全保护令制度。当事人因遭受家庭暴力或者面临家庭暴力的现实危险,可向人民法院申请人身安全保护令,人民法院对审查属实的,发出人身安全保护令,内容包括禁止实施家庭暴力,禁止骚扰、跟踪、接触申请人及其近亲属等。被申请人违反人身安全保护令,构成犯罪的依法追究刑事责任。不构成犯罪的,法院应当给予训诫,也可视情节处以罚款或拘留。

    5、行政机关负责人出庭应诉制度:201551,新修订的《中华人民共和国行政诉讼法》规定,被诉行政机关负责人应当出庭应诉。不能出庭的,应当委托行政机关相应的工作人员出庭。行政机关负责人包括行政机关的正职和副职负责人。

    6、诉调对接机制:近年来法院探索推进矛盾纠纷多元化解的重要制度,旨在让更多纠纷以调解方式解决,让更多人民调解协议转化为司法文书,实现案结事了。

    7、立案登记制:201541日,中央全面深化改革领导小组第十一次会议审议通过《关于人民法院推行立案登记制改革的意见》,意见规定:人民法院对符合法律规定条件的民事起诉、行政起诉、刑事自诉、强制执行和国家赔偿申请,一律接收诉状,当场登记立案。当场不能判定的,应当在法律规定的期限内决定是否立案。在法律规定期限内无法判定的,先行立案。不符合形式要件的,人民法院应当及时释明,以书面形式一次性全面告知应当补正的材料和期限。不符合法律规定条件的,应当依法作出裁决。当事人不服的,可以提起上诉或者申请复议。立案登记制于201551起施行。

    8、“一网双微三平台”:“一网”指赫山区法院门户网,网址为http://hsqfy.chinacourt.org/。“双微”指区法院微信公众平台和官方微博,微信名称为“益阳赫山区法院”,微信号为“heshanfayuan”,腾讯微博名称为“益阳赫山法院”,地址为http://t.qq.com/iyhsfy。“三平台”指审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开三大平台。

    9、对干预案件进行记录问责的“两个规定”:指中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》和中央政法委印发的《司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究规定》。最高人民法院制定具体实施办法,对干预过问案件实行“全面记录、专库录入、整体报送、严肃问责”。

    10、智慧法院:指以确保司法公正高效、提升司法公信力为目标,充分运用互联网、大数据等技术,为法官、当事人及社会各界提供全方位智能服务,促进审判体系与审判能力现代化,实现人民法院高度智能化的运行与管理。

     
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  • 姓 名: 张剑辉
    职 务:区人大常委会主任、党组书记
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