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  • 赫山区第四届人大常委会公报第六期
    日期:2013/10/31 9:10:00 | 新闻来源: | 点击数:1376
     

     

     

     

     

    (国徽)

     

     

    益阳市赫山区人民代表大会

    常务委员会公报

     

     

     

     

    2013

     

    6期(总第314期)

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

    赫山区第四届人大常委会第六次会议议程………………3

    赫山区人大常委会关于进一步做好代表建议批评意见

    办理工作的审议意见………………………

    关于四届人大一次会议代表建议办理情况的报告吴晓(

    关于区四届人大一次会议代表建议批评意见办理情况

    的调查报告…………………………徐剑锋(

    赫山区人大常委会关于进一步做好集镇社区建设

    与管理工作的审议意见……………………

    关于我区集镇社区建设工作情况的报告………………陈庆祥(                  

    关于集镇社区建设管理工作的调查报告…………曾志忠(

    我的汇报……………………………………………陈国良(

    赫山区第四届人大常委会任免名单………………………( )

    赫山区第四届人大常委会第六次会议

    出(缺)席、列席人员名单………………………

     

    赫山区第四届人大常委会第六次会议议程

    2013930日)

    1、审议表决有关人事任免事项;

    2听取和审议区人民政府关于区四届人大一次会议及闭会期间代表建议、批评和意见办理情况的报告;

    3听取和审议区人民政府关于集镇社区建设与管理工作的报告;

    4、其他。

     

    关于进一步做好代表建议批评意见办理工作的审议意见

    区人民政府:

    930日,区四届人大常委会第6次会议听取和审议了区人民政府关于区四届人大一次会议及闭会期间代表建议、批评和意见办理情况的报告和区人大联工委关于区四届人大一次会议及闭会期间代表建议、批评和意见办理情况的调查报告。

    会议认为,2013年,对区人大代表建议、批评和意见(以下简称建议)的办理工作,区人民政府高度重视,组织严密,措施得力,工作有序,基本实现了具备条件的办理到位,创造条件能够办理的创造条件办理到位,因法律政策没有依据或现实条件局限不能办理的沟通解释到位的工作目标。

    会议指出,代表建议办理工作还存在着一些不足,主要表现在:重点建议与需要跨部门办理的建议主办单位的政府个别分管领导和少数承办单位主动性不够;个别建议的办理实效还需进一步增强;个别单位承办人员业务水平需要提高。

    为进一步提高建议办理水平,增强办理实效,会议提出如下审议意见:

    一是要进一步提高对办理代表建议工作的认识。要认识到办理代表建议是政府及其相关工作部门的法定职责,是打造民本政府的必然要求,是促进赫山经济社会又好又快发展的重要途径,从而增强建议办理工作的主动性和科学性。

    二是要进一步加强组织领导。要进一步落实区人大常委会《关于办理区四届人大一次会议及闭会后代表建议的建议意见》和区人民政府《关于认真办理2013年度人大代表建议和政协委员提案的通知》的要求,特别是要落实“重点建议和涉及到几个部门、单位的建议,由分管主办单位的副区长牵头组织协调办理”的要求,要落实区直单位一把手建议办理领导责任和建议办理分管领导的具体责任。

    三是要进一步加大督办力度。区人民政府要切实加大督办的力度,确保建议办理落到实处。后段,区人民政府要组织开展建议办理工作的专项督查,搞好建议办理工作的考评,切实把建议办理工作纳入对建议办理单位的年度绩效考核。

    四是要继续抓好建议办理后续工作。目前正在办理的建议的相关工作要尽快扫尾。对安排在今年四季度和明年实施的建议办理工作要不折不扣抓好落实。如关于白濒湖浪击的治理,今年要完成危及群众房屋安全地段的湖岸整修任务,衡龙桥高丰危桥改造年底要如期开工。《赫山区推进新型城镇化财政以奖代投实施办法》和《关于对S308线规划控制管理的实施办法》应确保在今年底出台并实施。整治撇洪新河上首阻水滞流的疏畅工程、三岔堤至小河口6.4公里资江大堤堤面硬化、白濒湖浪击治理二期工程等,要按计划实施到位。

    区人民政府及有关部门要高度重视并认真研究落实上述审议意见,并于201312月底前将研究处理情况书面报告区人大常委会。

     

    赫山区人民政府关于四届人大一次会议

    代表建议办理情况的报告

    ——2013930日在赫山区四届人大常委会第6次会议上

    主任、各位副主任、各位委员:

    受区人民政府委托,现将区政府系统办理区人大四届一次会议代表建议的情况报告如下,请予审议。

    2013年,区政府系统共承办区四届人大一次会议代表建议60件,其中重点建议8件。建议所提出的问题及事项,总共涉及35个区直单位。这些建议不仅充分反映了社情民意,而且对改进政府工作、促进全区经济社会又好又快发展,都起到了积极的推动作用。区政府及各承办单位对此高度重视,本着对代表和全区人民高度负责的态度,努力把办理好代表建议作为贯彻落实科学发展观、践行执政为民宗旨、自觉接受人大代表监督的实际行动;在立足实际的基础上,通过虚心听取代表意见、积极采纳代表建议、认真制定办理方案、严格落实办理制度等举措,来扎实抓好办理工作,并取得了较好的工作成效。截止6月底,所有建议全部办理完毕,办结率100%,代表满意率100%

    一、办理工作的基本情况

    根据代表所提建议内容及办理落实情况的不同,建议的具体办理情况一般分为三种类别:

    第一类,代表所提问题已解决或基本解决的17件,占承办总数的28.3%。这部分建议紧紧围绕政府中心工作,既反映了人民群众的迫切愿望,又具备了切实可行的工作特点,还对政府决策起到了积极促进作用,因而在办理落实方面较为迅速。例如,由蔡红福代表提出的关于农村公路维护的建议,就指出:近年来,随着我区农村公路建设的迅猛推进,在极大改善农民生产生活条件的同时,也深受一些客观因素的不利影响,如大量超限超载车辆在农村公路上的横行,就导致部分公路出现了严重破损的局面。区政府对此高度重视,要求农村公路管理所等相关部门在农村公路的建设与养护方面务必做到齐抓并重,既要把好建设方面的施工队伍准入关、原材料质量关、质量监理监督关、竣工验收关,又要抓好农村公路的养护管理工作。今年区政府研究出台了《赫山区农村公路建设养护管理实施办法》和《赫山区农村公路管理养护考核实施细则》,确保了农村公路养护管理的责任明确到位、资金落实到位、养护队伍到位、奖惩措施到位;通过每年统筹安排一定的维修养护指标和资金,有针对性地对急需维修的路段进行维修改造。同时,区交通建设指挥部还将农村公路养护管理作为一项常态工作来抓,多次召集相关单位集中开展联合治超专项行动,切实把超限超载车辆拒之于农村公路之外。

    第二类,代表所提建议正在解决或列入规划逐步解决的38件,占承办总数的63.3%。这类建议大部分正由相关部门积极寻求解决办法或已列入未来逐步解决规划。例如,由曹明光代表提出的关于严格控制S308线益阳至兰溪段道路两侧村民建房的建议,就指出:S308线作为我区境内的一条重要省道,区政府早在20067月就下发了《关于对新S308沿线两厢用地实行规划控制的通知》,明确规定在S308公路两边的200米范围内严禁任何单位和个人擅自新建任何建筑物,但实际上仍有沿线的部分村民在划线范围内私搭乱建房屋,导致违章建筑的出现。区住建局在接到该建议后,迅速采取了三点工作措施:一是继续加大对查违控违的宣传力度,包括在S308线空地醒目位置制作投放永久性的查违控违标牌、面向沿线单位和个人下发政府相关查处打击的工作文件;二是协助S308沿线乡镇制定实施村民建房规划,加快推进村民集中建房点的用地流转工作;三是主动向区政府请示关于进一步加大对S308沿线村民建房三通一平建设的投入,目前区政府对该问题正在抓紧落实。

    第三类,受客观条件制约暂时不能解决或供有关部门参考的建议5件,占承办总数的8.3%。由于受现实条件和现行政策的制约,所以使得这部分建议暂时无法得到有效的解决;通过实事求是地向代表解释说明相关情况,因而在工作中取得了代表的理解。例如,由蔡启元代表提出的关于对村干部发放退休金的建议,各级政府历来都对退休村干部的生活问题十分关注,但由于涉及的人数太多,再加上《中共湖南省委关于进一步加强和改进村干部队伍建设的意见》暂时只明确了退休村党支部书记、村民委员会主任生活困难补助制度,所以对于家庭特别困难的村干部发放退休金暂时没有政策。

    二、办理工作的主要做法和特点

    各承办单位按照区人大、区政府对今年建议办理工作的总体要求,结合各自职能,紧紧围绕提高代表所提问题解决率和代表满意率的工作目标,加强组织领导,健全工作机制,强化沟通协调,注重工作实效,扎实抓好办理,有力地促进了政府各方面的工作。

    (一)领导高度重视,办理工作组织有力。区政府高度重视代表建议办理工作,时任区人民政府区长的贺辉同志亲自领导建议办理工作;常务副区长王兆铭同志对建议办理工作负总责,对重点建议亲自把关,并经常过问了解建议办理的情况;区政府其他领导也积极参与了各分管部门承办的一些重点建议的办理工作。各承办单位不断深化对代表建议办理工作重要性的认识,把办理人大代表建议作为转变工作作风、提高办事效率、促进工作落实的大事来抓,落实了主要领导负总责、分管领导直接抓、承办人员具体办的三级责任制。对一些涉及本部门职能的建议、办理难度大的建议,部门主要领导亲自牵头办理,进一步提高了办理质量和办理实效。

    (二)层层落实责任,办理机制更趋完善。代表建议办理是一项政治性、政策性、时效性很强的工作。为全面抓好代表建议办理,我们着重做好了五个方面的工作:一是及时交办。在收到区人大转交的代表建议后,经由区政府办认真梳理,区政府于313召开了人大代表建议和政协委员提案交办会,对代表建议办理工作进行了统一的安排部署,确定了承办部门、责任领导、办复时间、质量要求。二是严格审核。各承办单位在回复代表前,必须接受区政府办对回复件在文字、格式、内容等方面的把关,重点建议还要报送政府分管领导审核,对未达到办理要求的,退回承办单位修改重新答复,确保答复格式规范、表达准确、语气恳切、内容有针对性。三是强化督办。建立了办理情况通报和督办制度,落实了各承办单位的督办责任人,区政府办采取电话催办、上门督办等形式,定期通报办理进度和情况,督促各承办单位按期答复。四是加强沟通协调。区政府办与区人大联工委加强与各承办单位的沟通联系,随时掌握办理进度和情况,帮助解决办理过程中存在的问题。五是领导现场办公。区人大常委会主任张剑辉、区政府常务副区长王兆铭、副区长杨凯波、副区长晏斌多次组织区水利局、区农村公路管理所等办理大户召开现场办公座谈会,对建议中存在的一些难点问题进行现场协调解决,并要求相关单位落实。例如,在承办《关于解决八字哨镇白濒湖浪击损毁良田的意见》这一建议时,张剑辉主任就明确要求区水利局:在今年年底前要将危及群众房屋安全的湖岸全部整治到位;对此,区政府及区水利局已对治理工程拿出了规划,今年就危及湖岸民居的湖段进行治理,明年治理完毕。

    (三)突出工作重点,办理实效不断增强。建议办理工作重在质量和效果,解决实际问题,为群众办实事,这既是代表的愿望,也是政府办理代表建议工作的出发点和落脚点。在办理过程中,区政府遵循认真负责、积极主动、实事求是、注重实效的原则,力求在解决问题上下功夫,在具体落实上做文章,突出工作重点,针对全区经济社会发展的重大问题和人民群众普遍关心的热点、难点问题,进行深入调查研究,提出切实可行的解决办法。例如,针对欧惠君代表提出的关于整治幼儿园园(校)车严重超载的建议,区政府对此高度重视,成立了以区长为组长,常务副区长及分管教育、安全、交通的副区长为副组长,各相关单位为成员的校车安全管理工作领导小组。同时,区政府于813日召集相关职能部门和各乡镇、街道负责人召开全区规范校车管理工作会议,实施政府主导、市场运作、公司管理、部门监管的工作模式;明确各相关成员单位的职责,形成集中整治和日常管理相结合的工作机制;从今年秋季开学起,在全区农村义务教育阶段的公办学校、公办幼儿园全部采用专用校车;由区校车安全管理工作领导小组对湘运等4家具有丰富管理经验、车辆运营管理情况规范的公司运营资质情况进行审核;对承运公司的校车给予适当的财政奖补经费,并落实相关的优惠政策,保证每车每年补助不低于16000元。目前,全区农村义务教育阶段公办学校和公办幼儿园已配备的专用校车共计128台,并严格按照定线、定车、定人、定时、定座、定价的制度运行。又如,由刘建三代表提出的关于解决全区乡镇敬老院、五保之家管理经费、工作人员经费的建议,就指出:由于我国人口逐渐老龄化的现状和趋势,养老问题已经成为关乎国计民生的重要问题;目前,我区共有乡镇敬老院15所,五保之家21所,农村五保供养对象6443人,集中供养对象707人。区民政局在接到该建议后,多次向区委、区政府主要领导进行专题汇报,并提出了解决这些问题的建议。在有关领导的关心支持下,对于乡镇敬老院工作人员的经费已经拿出了具体的实施方案,预计将对全区乡镇敬老院的59名工作人员按照每人每月600元的标准发放补助。

    (四)加强沟通联系,代表满意率进一步提高。加强沟通联系,征求代表意见,及时掌握人大代表的真实想法和具体要求,是提高办理工作实效的重要方面。各承办单位在办理过程中,着眼于增强办理工作的针对性和有效性,注重加强与代表的沟通联系,通过走访和召开座谈会等方式,听取代表对办理工作的具体要求,汇报办理落实情况和办理结果,促进了代表所提问题的解决,代表满意率进一步提高。例如,区住建局在建议办理前,组织提出建议的代表召开座谈会,征求代表的意见,汇报所提问题的解决措施,同时将今年全区建设发展规划及其思路向代表进行了汇报,既促进了问题的解决,又使代表了解了全区住建工作动态。区农村公路管理所针对代表提出的建议,组织技术人员深入各乡镇,上路进行勘查调研,与代表进行面对面沟通,对能解决的列入计划,组织抓好建设,对暂时不能解决的,从实际出发作出规划,向代表解释说明,赢得了代表的理解,代表比较满意。

    三、存在的问题及下一步工作措施

    今年的代表建议办理工作,在区人大常委会的关心、支持、监督下,经区政府及各承办部门的共同努力,使得办理工作的质量和水平都有了明显的提高。但是,距区人大常委会及人大代表的要求相比,仍有一定的差距,还存在着一些问题和不足:一是个别单位对代表建议办理工作还缺乏足够的重视,办理答复中强调客观因素的多,解决问题的办法不多;二是少数单位存在重答复轻落实的思想,答复中承诺解决的问题落实不够;三是多个部门承办的建议协调不够,存在一个建议几个部门分头答复的现象,个别单位的答复过于原则或简单,办理质量不高。针对这些问题,我们将采取对应的措施,认真加以改进。一是要进一步提高各承办单位对建议办理工作重要性的认识,使承办单位自觉意识到办理好代表建议是政府职能部门的法定责任,是密切党群关系、改进政府工作和促进科学发展的重要途径;二是要进一步加大督办力度,尤其对涉及全局性的和一些重点、难点、热点的问题,要积极进行跟踪督查,努力促进建议的落实解决;三是要进一步加大审核把关力度,通过对每个建议答复的严格把关,不断提高建议办理工作质量。

    在今后的工作中,我们将认真总结经验,不断探索建议办理工作的新思路、新方法和新途径,以科学的态度、务实的精神、创新的手段,不断提高建议办理工作的质量和建议问题的落实率, 努力在强化领导、创新机制、务求实效上下功夫,在解决问题、改进工作、促进发展上求突破,推进人大代表建议办理工作再上一个新的台阶。

     

     

     

     

    关于区四届人大一次会议代表建议批评

    意见办理情况的调查报告

    ——2013930日在赫山区四届人大常委会第6次会议上

    区人大联工委

    主任、各位副主任、各位委员:

        按照区人大常委会工作安排,我委和区政府办有关人员,在常委会分管领导的带领下,从六月份开始,就区人民政府及其相关部门对区四届人大一次会议以来,代表建议、批评、意见的办理情况进行了专题调查走访。现将调查情况报告如下,请予审议。

    一、基本情况

    四届人大一次会议期间,代表们关心、关注全区改革发展的大局,围绕科学发展和社会经济发展中的热点、难点问题,认真履行职责,提出议案9件,建议、批评、意见53件。9件议案经区四届人大一次会议主席团第三次会议决定全部转为建议办理。62件建议经我委整理后,转市人大办理1件,代表自行撤销1件,交区人民政府办理60件。区人民政府承办的60件建议涉及35个职能部门。按建议所涉及的内容划分,财政经济方面7件占11.7 %;三农方面12件占20%;国土、城市建设和管理方面13件占 21.7%;电力交通方面 15 件占25%;科教文卫方面 5 件占8.3%;民政和社会保障方面6件占10%;其它方面2件占3.3%。在区人民政府规定办结之前,这些建议已基本办理完毕并答复代表。建议所提出的问题已经解决或基本解决的“A”类件有17件,占承办总数的28.3%,所提问题已被有关部门采纳,部分得到落实,仍在积极办理中的“B”类件38件,占承办总数的63.3%,所提问题因资金、政策等客观因素限制,作出解释或以后逐步解决的“C”类件5件,占承办总数的8.3%

    二、办理效果

    (一)今年的亮点

    区人大四届一次会议后,区人大常委会主任会议对60件建议逐一进行了认真地分析,二次召开主任会议进行专题研究,列出了8件重点建议,并提出了办理代表建议的原则性意见,以区人大常委会文件的形式集体交区人民政府进行办理。区人民政府接受办理任务后,高度重视,认真履行法定职责,采取了一系列得力措施,在规定的时间里较好地完成了今年的交办任务,得到了代表和人民群众的一致认可和充分肯定,具体表现为:

    1、领导重视:

    一是责任明确。根据区人大常委会交办文件的建议意见,区人民政府明确提出“区长亲自领导建议的办理工作,并对重点建议亲自把关,常务副区长对建议办理工作负总责,重点建议和涉及到几个部门、单位的建议,由分管主办单位的副区长牵头组织协调办理。区直各单位一把手是建议办理的第一责任人。每条建议必须明确一名分管领导具体负责办理”。在实际办理过程中基本做到了分工明确,责任到人。

    二是程序规范。区人民政府在313日召开了专题的交办会,下发了专门的文件,常务副区长王兆铭同志作了重要讲话。王区长就如何加强领导、注重时效、确保办理工作规范有序,确保高质量按时完成办理工作任务提出了严格要求。区直各办理单位按区政府的要求,在办理过程中基本做到了:召开专题会议,制定办理方案;分解任务,明确专人;实地调研,征求代表意见;草拟办复意见,召开专题会议再次听取意见;正式行文答复代表等六个规范程序。

    三是考评到位。无论是区人民政府下发的专题文件还是王区长的讲话精神,都明确规定:一是将代表建议办理工作纳入年底绩效考核范围。二是将继续对办理代表建议的先进单位和个人进行表彰奖励。三是对领导不重视,办理走过场,代表(群众)意见大的,要予以通报批评,责令重新办理。

    四是决策民主。绝大部分的答复件都是在认真调研、充分讨论的基础上形成的。特别是涉及到几个需要出台相关规定的答复件都是在承办单位过去工作实践的基础上先出台征求意见稿,然后召开专题座谈会,广泛征求意见后再进行定稿。有的还特意外出学习、取经。如区人社局为办理好“失地农民养老保险”的建议,在相关区领导的带领下到桃江县进行了学习交流。有的单位在实地调研中邀请专业人士协助办理。如益阳市国土资源局地矿分局在办理蔡新芳代表提出的《关于加强岳家桥地质灾害综合治理工作力度的意见》的建议时,特邀414地质勘察队的专家到现场进行察看指导,得到了代表的好评。

    2、解决了一些实际问题

    一是注重实效。对于我区经济社会发展和人民群众生活息息相关的一些热点和难点问题,能否出台相关政策规定,使之成为一种长效机制,在今年的建议办理中进行了有益的探索。如农村公路因车辆超载超限现象严重,加之建设质量或多或少存在一些问题等多种因素导致农村公路毁损严重,致使农村公路管理、维护成为全区人民关注的大事。在办理蔡红福代表提出的“关于加强农村公路维护的建议”时,区人民政府根据实际情况出台了《赫山区农村公路养护管理实施办法》。“办法”规定农村公路维护必须做到“四个到位”即“责任明确到位、资金落实到位、养护队伍到位、奖励措施到位。”随着该“办法”的实施必将促使全区农村公路步入良性维护之道。校车安全是各级政府都非常关注的一个敏感问题,一个人命关天的重大问题,如何确保我区的校车安全,在办理欧惠君代表提出的《关于整治校车严重超载的建议》时,区人民政府和区教育局根据赫山实际,出台了《赫山区校车安全管理实施办法(试行)》,按照“政府主导、市场运作、公司管理、部门监督”的原则,由区财政每年拿出400多万元资金,对校(园)车进行补助,并形成了一套具有我区特色的校车管理办法。目前全区城乡共有专用校车206台,基本覆盖区内公办的幼儿园和义务教育阶段的中小学校,从硬件上基本满足了学生和幼儿出行的需求。乡镇敬老院的工作人员待遇问题,一直是人大代表关注而又多年悬而未决的问题;在办理刘建三代表提出的《关于解决全区乡镇敬老院管理经费、工作人员经费的建议》时,区人民政府与区民政局进行了专题研究,现已制定了具体解决方案。即全区乡镇敬老院现有的59名工作人员,按每人每月600元的标准发放补助,部分解决了这一群体的工作报酬问题。另外,区住建局提交区人民政府审定后将实施的《赫山区推进新型城镇化财政“以奖代投”实施办法》也必将为完善各乡镇基础设施和公共服务设施,提升各乡镇的城镇辐射功能和综合承载能力,强力推进新型城镇化进程中起到积极的促推作用。

    二是尽力办实事。白濒湖的浪击经过几十年的蚕食已使几百亩良田成了泽国,现已危及湖岸部分群众房屋的安全。撇洪新河上游水渠不畅,阻水滞流,曾导致龙岭工业园主要交通要道被洪水淹没,养猪专业户的生猪被洪水淹死,严重的影响了当地人民群众的生产生活。黄泥湖蔬菜基地因沟渠淤塞,每下暴雨,排泄不畅,导致下游洪水泛滥,几千亩蔬菜地一片汪洋。要整治这些项目,工程量大,需要大额投资,因而迟迟得不到有效根治。在欧祥华代表提出《关于解决八字哨白濒湖浪击损毁粮田的意见》、周卫国代表提出的《关于整治撇洪新河上首阻水滞流问题的建议》和龚亮先代表提出的《关于对黄泥湖蔬菜基地沟渠改造投入的建议》后,区人大常委会主要负责同志深情地说“人民群众的生命财产安危是最大的事,确保人民群众的安危,对上是最大的讲政治,对下是最大的办实事,过去因区财力受限没有去做的事,现随着区财力的增强,应尽力解决这些问题”。区人民政府和区水利局经认真论证后,千方百计调度资金,决定对白濒湖的治理进行合理规划,分两年实施治理。今年完成危及湖岸民居的地段治理任务,明年治理完毕,预计项目总投资600多万元。对撇洪新河上首阻水滞流的治理,现已通过了项目论证,预计明年能组织实施,项目投资也在600万元以上。黄泥湖蔬菜基地的沟渠疏导工作现正在进行中。

    三是尊重区情。根据代表建议提出要解决的问题,分轻重缓急,根据财力承受的能力,理性处置。如在农村公路建设中,由于前几年的农村公路建设步伐较快,区财政垫付的资金高达8000多万元,在今年的代表建议中,有代表提出已交配套资金的要在今年硬化完毕,另外,还有几个代表提出要解决新的农村公路指标的问题,区人民政府慎重研究后,做出了今明两年不再新增农村公路建设指标,已交配套资金的今年年底硬化完毕的决定,得到了代表的理解。

    四是尊重代表。区人民政府及其部门坚持在同等条件下,代表建议优先的原则。如在办理何建华代表提出的《关于尽快对邓新公路进行维修改造的建议》和余平代表提出的《关于改造衡龙桥高丰桥危桥的建议》时,在公路维修资金有限的情况下,区人民政府投入近50万元对邓新公路的破碎路面和新市渡大桥进行了改造维修,现已改造完毕。高丰桥危桥的改造现已立项,将优先在今年年底动工兴建。在办理过程中,承办单位还虚心听取代表的意见,对代表在办理过程不满意之处,虚心整改,直到代表满意为止。如在办理张书瑞代表提出的《关于加强背街小巷等公共设施维护的建议》时,代表对区住建局在会龙山街道维修的一处工程质量不满意,区住建局刘成良局长实地进行察看,上门征求意见,并拿出了符合实际的整改措施,代表对此表示满意。

    (二)存在的问题

    一是办理工作主动性有待进一步提高。表现为今年的重点建议和区人大常委会主要领导和区人民政府分管区长调研和督办了的单位办理的效果较好,“A”类件比例较高,其它单位相对逊色一点。

    二是办理的实效有待进一步增加。表现为个别有条件办理好的建议或创造条件能够办理的建议尚未达到理想的效果。如民办幼儿园规范管理等问题。

    三是个别单位的承办人员责任心有待进一步加强,表现为个别单位的行文称谓不规范,答复件定性不准确,与代表见面交换意见走过场,个别单位还存在重答复轻落实的现象。

    三、今后工作的建议

    一是要进一步提高认识。增强办理工作的主动性,要使牵头领导和承办单位自觉意识到办理好代表建议是政府职能部门的法定职责,是一项政治任务,是密切联系人民群众、改进政府及部门工作、促进科学发展的重要形式和途径。

    二是要进一步加强领导。要严格按照区人民政府的部署安排做好自己职责范围内的组织和协调工作。

    三是要加大督办的力度。对代表的答复,就是对人民的承诺。区人民政府要切实加大督办的力度,确保建议办理落到实处。如关于白濒湖浪击的治理,今年要力争完成危及群众房屋安全地段的湖岸整修任务。衡龙桥高丰危桥改造年底要如期开工。《赫山区推进新型城镇化财政“以奖代投”实施办法》和《关于对S308线规划控制管理的实施办法》应保证在今年底出台并实施。

    四是要做好后续工作。对安排明年实施的计划要尽早搞好规划。如关于整治撇洪新河上首阻水滞流的疏畅工程。三岔堤至小河口6.4公里资江大堤堤面硬化。白濒湖浪击治理剩余工程等项目,要作好统筹安排,确保按计划顺利实施。

     

    关于进一步做好集镇社区建设与管理工作的

    审议意见

    区人民政府:

    930日,区四届人大常委会第6次会议听取区民政局陈庆祥同志受区人民政府委托所作的关于集镇社区建设工作情况的报告,结合区人大内司工委的调查报告,对区人民政府的专项工作报告进行了审议。

    会议认为,2007年以来,区人民政府在集镇社区办公服务设施改善、队伍和制度建设上做了大量工作,取得了一定成效,管理服务水平有了明显提高。会议强调,加强集镇社区建设和管理工作是改善和加强社会管理的必然要求,是推进新型城镇化的重要内容,是改变我区集镇社区建设管理相对明显滞后的现实状况的客观需要。会议指出,我区集镇社区建设管理工作存在对集镇社区建设管理工作重视不够、办公服务设施薄弱、工作经费短缺、工作人员业务水平服务意识有待提高等问题。

    为了加强我区集镇社区建设管理工作,根据中央《关于加强和改进城市社区居民委员会建设工作的意见》(中办发201027)、市人民政府《关于加强中心城区社区建设管理工作的意见》(益政发201317)文件精神,结合我区实际,提出如下审议意见:

    一、更加重视集镇社区建设管理工作。区人民政府要把集镇社区建设管理工作摆在更加重要的位置,进一步加强对集镇社区建设管理工作的领导,尽早提出和落实加强我区集镇社区建设管理工作的意见,建立和创新社区管理体制、规范和完善社区管理服务、加强社区办公服务设施的建设和管理、加强社区工作人员队伍建设、加强社区经费保障、加强组织领导等方面作出部署和安排。区民政局要加强对集镇社区建设管理工作的指导,制定和实行集镇社区工作规范和考核评价标准。要落实集镇社区所在乡镇领导责任和扶建单位的帮扶,力争通过两到三年的努力,使集镇社区的建设管理工作走上规范化轨道。

    二、改善社区办公服务设施。要加快推进集镇社区各项硬件设施建设,着力解决未达标集镇社区办公服务极其薄弱的问题。要根据实际情况,结合小城镇建设,采取新建、改建、调拨、开发商代建等方式,通过区财政奖扶、乡镇投入、单位扶建,解决社区的办公服务用房问题力争在2014年全面完成集镇社区办公服务用房建设任务。

    三、逐步提高集镇社区工作经费补助标准。建议从2014年起,区财政对各集镇社区的工作经费补助在原有6万元(含人力资源和社会保障服务经费2万元)的基础上增加不低于3.5万元,并纳入预算。按规定逐年解决社区工作人员工作期间的基本养老保险缴费问题。

    四、加强队伍建设,努力提高服务水平。集镇社区的换届选举要按居组法要求扩大直选范围,努力把政治素质好、文化程度高、工作能力强、居民公认度高的优秀人才通过选举充实到集镇社区队伍中来。选派大学生村官、三支一扶人员进集镇社区工作。加强对集镇社区工作人员的业务培训,提高服务居民、管理社区的能力。建立集镇社区绩效考核制度,将考核结果与社区工作人员报酬待遇挂钩,逐步建设一支专业化、高素质的社区工作者队伍。

    区人民政府及有关部门要高度重视并认真研究落实上述审议意见,并于201312月底前将研究处理情况书面报告区人大常委会。区人大常委会主任会议将于2014年下半年就有关审议意见落实情况开展视察活动。

     

    关于我区集镇社区建设工作情况的报告

    ——2013930日在赫山区四届人大常委会第6次会议上

    区民政局  陈庆祥

    主任、各位副主任、各位委员

    我受区人民政府的委托,向区人大常委会报告我区集镇社区建设工作情况,请予审议。

    一、集镇社区建设的基本情况

    2007年,区人民政府将分布在全区19个居民集聚地的35个集镇居委会予以撤销,整合为11个集镇社区,2011年又将泥江口镇的九二五农业工区及九二五矿区改为九二五社区。目前,全区共有集镇社区12个。近年来,我区各级政府与民政部门对集镇社区建设比较重视,采取了相应的措施,取得了一定的成效。

    (一)集镇社区的组织体系已初步建立。12个集镇社区均经历了第七次、第八次社区居民委员会换届选举,选举产生了社区居民委员会;每个集镇社区均成立了党组织,选举产生了支部委员会,基本建立了党员联系卡制度、流动党员管理制度、社区党建工作制度;其中有10个集镇社区实现了党组织书记和居民委员会主任“一肩挑”。

    (二)集镇社区干部队伍结构逐步优化。从第七次社区居委会换届起,我区对集镇社区班子成员职数作了适当控制,集镇社区班子成员职数控制在3-5人。将集镇社区干部的年龄作了适当调整,要求集镇社区干部的年龄男性不超过57周岁,女性不超过47周岁;通过2012年下半年的第八次社区换届选举,产生新一届集镇社区党组织、社区居委会成员47人,平均年龄43岁,大专以上学历14人,党员36人。

    (三)集镇社区的管理工作初步展开。2007年开始组建集镇社区以来,各集镇社区在乡镇党委政府的领导下开展了社会救助、计划生育、劳动保障、综合治理、环境卫生等方面的工作,并取得了一定的成绩。

    (四)集镇社区的基础设施有所改善。2009年起,我区采用扶建中心城区社区的模式对新市渡镇的新华社区、衡龙桥镇的衡新社区、沧水铺镇的云峰社区、欧江岔镇的罗湖社区、兰溪镇的枫林社区和八字哨镇的九亩土社区进行了扶建,其中有3个集镇社区办公用房面积已达到了300平方米以上,同时也基本建好了“六室”(社区党支部居委会办公室、党建活动室、警务室、图书阅览室、资料档案室、文体活动室)、“一厅”(社区服务大厅)

    (五)集镇社区示范创建活动取得一定成效。2009年以来,区委、区政府相继下发了《关于开展和谐社区示范单位创建活动的意见》和《益阳市赫山区和谐社区创建活动工作任务分解方案》,各集镇社区按照创建要求,积极开展创建活动,沧水铺镇的云峰社区被评为“全省社区党建和社区建设先进社区”、 新市渡镇新华社区被民政部评为“全国综合减灾示范社区”。

    二、集镇社区建设中存在的问题

    近年来,我区在集镇社区建设方面借鉴了城市社区建设的成功经验,在基础建设、组织建设、队伍建设等方面做了相应的工作,但是,随着社区建设的深入推进,还存在着职责不清、社会管理和服务功能薄弱等方面的问题。

    (一)工作事务繁杂。社区本属于基层群众性自治组织,但集镇社区行政化现象相当严重,较多的乡镇将集镇社区当成“下属”,把工作任务直接安排分配给社区,把原本只是“协助”完成的工作任务当成硬指标交给社区完成,导致社区承担的行政性事务较多,形成了“上面千条线,下面一根针”的现象,没有真正做到“权随责走、费随事转”, 增加了社区工作的压力和经费负担,影响了社区自治功能的发挥。

    (二)基础设施薄弱。全区12个集镇社区有6个集镇社区还没有办公场所,靠租房办公;有3个社区尽管区里已进行了扶建,但由于某些原因致使社区的办公服务用房达不到要求。社区办公设施不全,活动场所短缺,严重影响了社区服务工作的开展。

    (三)工作经费不足。尽管近年来集镇社区经费有所增加,但不能满足工作的需要。目前集镇社区工作人员的月工资为700元左右,区财政每年给集镇社区的工作经费只有4万元。与城市社区相比,集镇社区自我发展能力更弱,服务发展更滞后,收入渠道更少。

    (四)服务水平不高。依法组织居民开展自治活动的水平不高,协助基层人民政府开展工作定位不准,依法组织有关监督活动能力不强,工作停留在签字、盖章、接电话、上传下达的层面上,为民服务的能力不强。

    三、集镇社区建设后段工作安排

    (一)提高思想认识,进一步加强对集镇社区的领导。提高对集镇社区建设的认识是改变目前集镇社区现状的需要,是创新社会管理的需要,是推动新型城镇化建设和小城镇建设的需要。只有提高认识,端正态度,充分调动各种积极因素,才能打破目前我区集镇社区建设比较落后的被动局面。要加强对集镇社区建设工作的领导,要把加强集镇社区建设作为政府履行公共服务职能和社会管理创新的重要内容,纳入政府重要议事日程,定期研究集镇社区建设工作。乡镇主要负责人是履行集镇社区建设职责的直接责任人,要将集镇社区的建设情况纳入对乡镇及乡镇主要负责人年度绩效考核的范围,并将作为考核乡镇领导干部工作实绩的一项重要内容,区乡两级民政部门要加强对集镇社区建设的指导,制定好集镇社区的工作规范、工作流程以及绩效考核标准,力争三年内使集镇社区建设走上新的台阶。

    (二)加大投入力度,着力提升集镇社区的服务功能。

    1、改善集镇社区办公条件。根据《2009年第三次区长办公会议纪要》([2009]3)的规定,力争在2014年内,对还没有进行扶建的6个集镇社区的办公服务用房进行扶持建设,面积要求达到300平方米以上。对已安排扶建,但还没有建设好的乡镇集镇社区,要想尽一切办法在2014年年底前建好。

    2、提高集镇社区工作人员的基本待遇。参照市人民政府《关于加强中心城区社区建设管理工作的意见》(益政发[2013]17号)文件精神,适当增加对集镇社区的经费投入,增加社区工作经费,适当提高集镇社区干部工资标准,社区工作人员任期内,按照有关规定享受相应的养老、医疗等社会保障待遇。

    3、完善集镇社区服务管理设施。区直有关部门要加大对集镇社区服务设施建设的扶持力度。如:区卫生局扶持集镇社区建好社区卫生服务设施,区体育局为集镇社区配置室内、外健身器材,区残联扶持集镇社区建好残疾人康复站,区人社局、区计生局等相关部门尽可能多的为集镇社区解决一些实际问题,逐步完善集镇社区的服务设施,提高集镇社区为民服务的能力。

    (四)理顺工作关系,全面建立集镇社区长效管理机制。

    1、设立集镇社区工作准入机制。要进一步明确政府或其派出机构与社区之间是指导与服务、协调与监督的关系。努力推行社区公共服务事项准入制度,属于乡镇政府职责范围内的事项,不应转嫁给社区;依法应由社区协助的事项,应当为社区提供必要的经费和工作条件;委托给社区办理的有关服务事项,应当实行“权随责走、费随事转”,按照“责任主体唯一”的管理原则,做到职责、人员、经费和管理到位。

    2、出台社区工作人员选聘办法。社区工作人员的性质为社区自治组织中的专职工作者,不纳入行政、事业单位机构编制管理序列,集镇社区工作人员的补充和选聘由乡镇负责,社区工作人员的选聘原则上实行公开选聘,努力扩大换届选举中的直选范围,各乡镇不得对其工作人员擅自调整和调动。

    3、确定集镇社区工作人员的考核、奖励办法。对集镇社区工作人员实施年度绩效考核,主管单位根据考核情况对社区工作人员作出表彰奖励、留任、诫勉或辞退的决定。对考核为优秀的要进行表彰奖励;对考核为称职的要留任;对考核为基本称职的要诫勉,限期改正;对考核不称职,或连续两年评为基本称职的要予以辞退。

    (五)加强学习培训,提高集镇社区干部队伍的素质。

    区民政部门要制定工作计划加强对集镇社区干部的培训,特别是社区党组织书记、社区居委会主任的培训。可采用集中培训、到中心城区社区跟班学习等方式,丰富培训内容,创新培训方法,提高培训质量,不断提高他们的依法办事、服务居民、管理社区、做好新时期群众工作和发展社会事业的能力。

    主任、各位副主任、各位委员,衷心感谢区人大一直以来对社区建设工作的关心、支持和监督。恳请各位领导一如既往地关心、支持我区社区建设的发展。我们将以此次审议为契机,创新思路、扎实工作,努力将我区集镇社区建设工作推上一个新的台阶。

     

    关于集镇社区建设管理工作的调查报告

    ——2013930日在赫山区四届人大常委会第6次会议上

    区人大内司工委

     

    主任、各位副主任、各位委员:

    根据区人大常委会2013年工作要点和主任会议安排,我委于今年6月中旬至7月下旬,在分管副主任带领下,深入衡龙桥、沧水铺、兰溪、笔架山等乡镇和区民政局、区财政局、区住建局、区人社局、赫山国土分局等单位,通过听情况汇报、召开座谈会、查看资料、实地走访等方式,对全区集镇社区建设管理工作的情况进行了调查(黄玉莲委员应邀参加部分调查)。9410日,常委会主任深入新市渡镇新华社区、泉交河镇香三社区和龙光桥镇天石社区进行了调研。912,区人大召集区人民政府分管副区长,八字哨镇、泥江口镇和区直相关单位主要负责人参加,就如何进一步加强集镇社区建设管理工作进行了会商。现将调查情况报告如下:

    一、全区集镇社区的现状

    目前,全区12个乡镇共有集镇社区12个(牌口乡无社区,泥江口镇有2个社区、其余乡镇各1个社区)。20075月,区人民政府下发《关于整合集镇居委会的通知》,将分布在11个乡镇的35个居委会予以撤销,整合成立了11个集镇社区。20113月在泥江口镇又成立了九二五社区。

    集镇社区人口居住较为分散,大多分布在2-4个居民点(合并乡镇政府所在地)。集镇社区管理的人口为1600-7000人不等,全区集镇社区人口约5万人。随着新型城镇化的深入推进,集镇社区人口有逐步增加的趋势。

    集镇社区有社区工作人员3-5人。全区12个集镇社区共有人员47人,平均年龄43岁,大专以上学历14人,党员36人。集镇社区成立以来,于2009年、2012年进行了换届选举。部分集镇社区尝试进行直接选举。据反映,进行直接选举的社区,工作人员的积极性高,开展工作比较主动。

    2009年,区人民政府决定用3-5年时间,采取市扶建城市社区的模式,由区财政对每个集镇社区安排建设资金10万元,扶建单位支持5-10万元,乡镇配套部分资金或提供建设用地,帮助解决集镇社区的办公服务用房问题。新市渡镇新华社区、沧水铺镇云峰社区、衡龙桥镇衡新社区按要求完成了建设任务,兰溪镇枫林社区、八字哨镇九亩土社区、欧江岔镇罗湖社区利用建设资金改善了办公条件,但未达到办公服务用房的标准。

    集镇社区的工作主要是协助乡镇人民政府开展社会救助、劳动保障、计划生育、综合治理、环境卫生等方面的工作。新市渡镇新华社区被民政部评为“全国综合减灾示范社区”,沧水铺镇云峰社区被评为“全省社区党建和社区建设先进社区”。集镇社区在管理和服务居民方面的工作,开展得不平衡,除新市渡镇新华社区等少数社区开展得比较好外,其他大多数社区还没有起步。

    二、存在的主要问题

    1.对集镇社区建设管理工作重视不够。集镇社区在服务居民群众、搞好集镇管理、密切党群干群关系、维护社会稳定等方面有不可替代的重要作用。当前,随着新型城镇化建设的不断推进,集镇社区承担的社会管理任务更加繁重、维护社会稳定的功能更加突出、居民群众对社区的服务需求更加迫切。而集镇社区和城市社区相比,建设管理工作严重滞后。集镇社区成立以来,区人民政府至今没有出台加强集镇社区建设管理工作的规范性文件,乡镇人民政府对社区工作无考核评价标准。

    2.集镇社区办公服务设施薄弱。集镇社区相比城市社区,办公服务用房还相当薄弱。全区12个集镇社区,仅有3个基本达标,有独立的办公服务用房。其余的集镇社区大都是租借场所办公,尤其是欧江岔镇罗湖社区、笔架山乡笔架山社区的办公服务用房仅为十几平方米,公益性服务设施更是无从谈起。

    3.集镇社区工作经费短缺。集镇社区运转经费保障范围主要包括工作经费、人员待遇保障经费、培训经费、社区党组织活动经费以及服务设施和信息化建设等其他必要的支出。资金匮乏是集镇社区的共性问题。集镇社区收入来源为区财政下拨的经费和向有关职能部门争取的资金。2013年,区财政下拨每个集镇社区资金4万元,区人社局解决人力资源和社会保障服务工作经费2万元。据民政部门统计,全区12个集镇社区有10个负债,共计负债80多万元;社区工作人员生活补助为500 -1000/月;五项保险仅参加了居民医疗保险一项。

    4.多数集镇社区工作人员业务水平不高,服务意识不强。我区集镇社区的工作人员主要来自原居民委员会的工作人员、下岗职工及乡镇分流人员、个体老板、退职的村干部等。有的社区工作人员兼任了乡镇政府部门的工作,无法集中精力干好社区工作。社区工作人员没有参加系统的学习培训,不知道要干些什么,怎么去干,导致工作不到位,社区服务还没有起步。

    三、几点建议

    针对集镇社区建设管理工作存在的问题,提出如下建议:

    1.进一步提高对集镇社区建设管理工作的认识。要充分认识到集镇社区建设管理工作的极端重要性,一是加强基层政权建设的需要,二是创新社会管理的需要,三是推动新型城镇化建设的需要。区人民政府要认真研究集镇社区建设管理工作的热点难点问题,借鉴城市社区建设管理工作的经验,结合我区实际,尽早出台《关于加强集镇社区建设管理工作的意见》,就建立和创新社区管理体制、规范和完善社区管理服务、加强社区服务设施的建设和管理、加强社区工作人员队伍建设、强化社区经费保障、切实加强组织领导等方面作出规定。区民政局要制订集镇社区工作规范、考核评价标准和奖惩激励机制。力争在两到三年使集镇社区的建设管理工作走上正规化轨道。

    2.切实解决集镇社区办公服务用房问题。集镇社区的办公服务用房,可以通过多种途径解决。结合小城镇建设,调动各方力量,新建、扩建、改建、调拨、开发商代建等途径解决社区办公服务用房问题。区、乡(镇)两级政府要加大对集镇社区办公服务用房建设的投入力度,充分调动扶建单位的工作积极性,力争在2014年高标准完成余下集镇社区的办公服务用房建设任务。对已进行扶建但办公服务用房没有达标的集镇社区,要敦促有关乡镇尽快落实到位。同时,要完善考评机制。将集镇社区建设工作纳入对乡镇和扶建单位的绩效评估范围,作为考核乡镇和扶建单位领导班子和领导干部工作实绩的一项重要内容。

    3.逐步提高集镇社区工作经费补助标准。要建立完善以政府投入为主、社会力量积极支持的社区建设投入机制,保障社区开展管理与服务工作的必要经费,并建立工作经费随经济发展逐步增加的长效机制。建议从2014年起,区财政对各集镇社区的工作经费补助在原有6万元(含人力资源和社会保障服务经费2万元)的基础上增加不低于3.5万元,并纳入预算。要按规定逐年解决社区工作人员工作期间的基本养老保险缴费问题。

    4.加强集镇社区队伍建设,努力提高服务水平。集镇社区班子成员的换届选举要按居组法要求扩大直选范围,努力把政治素质好、文化程度高、工作能力强、居民公认度高的优秀人才通过选举充实到集镇社区队伍中来。选派大学生村官、“三支一扶”人员进集镇社区工作。加强对集镇社区工作人员的思想教育和业务培训,建立健全培训制度,提高服务居民、管理社区的能力。建立集镇社区绩效考核制度,将考核结果与社区工作人员报酬待遇、选拨任用和奖惩挂钩。集镇社区要把工作精力放在服务居民、了解社情、化解矛盾上来,着力解决居民关心的热点、难点问题和生活中的具体困难,努力建设服务型社区。

     

    我 的 汇 报

    ——2013930日在赫山区四届人大常委会第6次会议上

    陈 国 良

    主任,各位副主任,各位委员:

    今天,我有幸作为区人民政府副区长候选人,在这里向区人大常委会作供职汇报,接受区人大常委会的挑选,我感到十分高兴,衷心感谢组织对我的信任和重托,衷心感谢各位领导对我的关怀和厚爱。

    我于19788月出生在湘潭县石鼓镇一个普通农民家庭。20028月湖南商学院企业管理专业本科毕业后,通过公务员考试到益阳市委办综调科工作,20046月加入中国共产党;20028月起,历任益阳市委办公室综调一科科员、副主任科员;20078月起,历任益阳市委办公室总值班室副主任、主任科员;200911月起,任益阳市委办公室督查一科科长,20106月取得湖南省委党校经济学专业在职研究生学历;201011月任益阳市委办公室秘书二科科长;20115月任益阳市政府办公室秘书二科科长。

    回顾这一十一年的工作历程,我深深感到,自己从一个普通的农家子弟一步步走上领导岗位,靠的是党和人民的培养教育,靠的是领导的关心和同事们的大力支持。因此,我对组织、对人民始终铭记在心、感恩在心。我认为,无论哪个工作岗位,都只是一份责任,一种义务,一个为人民群众服务的平台,都必须要做到勤奋务实、顾全大局、忠于职守,认真完成组织分配的各项工作任务,用出色的工作业绩回报组织的关怀与大家的信任。如果这次区人大常委会能通过对我的任命,我将更加尽心尽力、尽职尽责,不负重托、不辱使命,坚决做到以下几点:

    一、加强学习,尽快进入工作角色。参加工作以来,我一直在市委办、市政府办从事服务性工作,而副区长对我来说,是一份全新的工作,担负的责任更重,工作的标准更高。我只有不断增强学习意识,努力提升自身素养,才能不辜负区委、区人大和区政府的期望。因此,在今后的工作中,我将坚持不懈地把学习作为履行好职责的主要保证。认真学习党的理论和路线方针政策,特别是深入学习贯彻党的十八大和习近平总书记一系列重要讲话精神,认真学习市场经济知识和法律法规,进一步提高政治理论素养和经济理论水平,努力增强依法行政、科学执政的能力水平。坚持向实践学,向同事学,向领导学,向广大干部群众学,博采众长,扬长改短,兼收并蓄,准确研究和把握分管工作运转的规律与特点,以优质、高效、科学的管理与服务来推动赫山区的又好又快发展。

    二、真抓实干,认真履行工作职责。工作中敢于吃苦,不怕吃亏,恪尽职守,紧紧围绕赫山区委、区政府的工作目标,从实际出发,讲实话、想实招、办实事、求实效、创实绩,认真完成区委、区政府和全区人民群众交给我的各项工作任务。坚持深入基层、深入群众,切实为民排忧解难,做赫山人民的好公仆。自觉强化团结意识,不利于团结的话不说,不利于团结的事不做,做到同事之间相互尊重、相互理解、相互信任、相互支持;切实增强全局意识和整体意识,始终坚持区委的领导,坚决执行区委的决定。坚持民主集中制原则,高度服从领导班子的集体决定,严格遵守党的纪律,坚定立场,做好参谋,当好助手。

    三、依法行政,主动接受各种监督。牢固树立人大意识,自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督,认真贯彻执行人大及其常委会的决议、决定。加强与人大代表的联系与沟通,高度重视和认真办理人大代表提出的建议、批评和意见,时刻把自己的工作置于人大的监督之下。主动接受政协的民主监督、社会的舆论监督和人民群众的监督,虚心听取各民主党派和人民团体的意见,不断改进工作。切实增强法制观念和法律意识,正确处理好加快发展、深化改革和依法行政的关系,严格依法办事,规范职务行为,维护公平正义,不断提高依法行政水平。

    四、清正廉明,做人民满意的干部。“清若明镜,心若止水”是我的人生追求;公正、公平、公开是我的工作信条。在今后的工作和生活中,自觉用党性原则和党的纪律规范自己的思想和行为,严格遵守党风廉政建设的各项规定,克己奉公,不谋私利,自觉做到不打旗子、不甩牌子、不插杠子、不收票子,真诚做人,扎实做事。认真执行中央、省、市加强作风建设的有关规定,认真改进作风,作勤勉务实的表率;始终保持昂扬向上的精神状态和开拓进取的工作激情,干实事、不误事、能成事,堂堂正正做人、清清白白为官、踏踏实实做事,做到让组织满意、让人民放心。

    尊敬的张主任、各位副主任、各位委员,以上是我的供职报告,如有不当之处,敬请批评指正。我将以十分诚恳的态度接受区人大常委会的考验和挑选。无论结果如何,我都将正确对待,一如既往地做好组织安排的工作。

    谢谢大家

     

     

     

    赫山区第四届人大常委会第六次会议

    出席、列席人员名单

    出席:张剑辉  董凯斌  易继梅(女)  蔡跃明  曹国斌  

      洁(女)

    向北霞   徐特光   曾志忠  晏国富  田卫军   贺梦飞

      洪(女)  彭树生  颜德仁    艳(女) 陈志敏

    黄玉莲(女)  龙唤民  高小姣(女)     王新粮

    列席: 王兆铭  彭小平  谢德清  曾炎辉  徐剑锋  陈庆祥

           何德高   

     

     

     

     
  • 领导之窗
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  • 姓 名: 张剑辉
    职 务:区人大常委会主任、党组书记
  • 代表建议批评意见
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  • 赫山区第五届人民代表大会第一次会议代表建议...
    赫山区第五届人民代表大会第一次会议代表建议内容摘要
    赫山区第五届人民代表大会第一次会议代表建议...
    赫山区人大常委会主任会议研究确定重点处理建议
    益阳市赫山区2015年度人大代表建议目录