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  • 赫山区第四届人大常委会公报第五期
    日期:2013/8/22 9:15:00 | 新闻来源: | 点击数:1961
     

     

     

    赫山区第四届人大常委会第五次会议议程………………3

    赫山区人民代表大会常务委员会关于批准赫山区2012

    区级决算的决议……………………………………3

    赫山区人大常委会关于2012年财政决算(草案)及2013

    上半年预算执行情况报告和2012年区级财政预算执行和其他

    财政收支审计工作报告的审议意见………………………4

    关于2012年财政决算(草案)及2013年上半年财政

    预算执行情况的报告………………………  劲(

    关于赫山区2012年度本级预算执行和其他财政收支

    的审计工作报告……………………………刘天华(

    关于《赫山区2012年财政决算(草案)及2013年上半年

    预算执行情况报告》和《2012年区级财政预算执行和

    其他财政收支审计工作报告》的调查报告田卫军(

    我的汇报……………………………………………邓正安(

    赫山区人大常委会关于接受贺辉辞去赫山区人民政府区长

    职务的决定…………………………………………

    赫山区人大常委会关于邓正安副区长为赫山区人民政府

    代理区长的决定……………………………………

    赫山区第四届人大常委会第五次会议

    出(缺)席、列席人员名单………………………

     

    赫山区第四届人大常委会第五次会议议程

    2013731日)

    1、审议表决有关人事任免事项;

    2、听取和审议区人民政府关于2012年财政决算(草案)和2013年上半年财政预算执行情况的报告;

    3、听取和审议区人民政府关于2012年财政决算和其他财政收支结果的审计情况的报告;

    4、通报《赫山区人大代表履职登记与考核办法》及《赫山区人大常委会组成人员联系区人大代表和区人大代表联系人民群众的意见》;

    5、其他。

     

    赫山区人大常委会

    关于批准赫山区2012年区级决算的决议

    2013731日赫山区第四届人大常委会第五次会议通过)

    731日,赫山区第四届人民代表大会常务委员会第五次会议听取和审议了区财政局陈劲同志受区人民政府委托所作的《赫山区2012年财政决算(草案)报告》、区审计局刘天华同志受区人民政府委托所作的《赫山区2012年度财政预算执行和其他财政收支审计工作报告》以及区人大常委会财经工委所作的调查报告。会议决定通过《2012年区级决算(草案)报告》,批准区人民政府2012年区级决算。

    赫山区人大常委会

    关于2012年财政决算(草案)及2013年上半年预算执行情况报告和2012年区级财政预算执行和其他财政收支审计工作报告的审议意见

    区人民政府:

    731日,区四届人大常委会第五次会议听取和审议了区财政局陈劲同志受区人民政府委托所作的《2012年财政决算(草案)及2013年上半年预算执行情况的报告》和区审计局刘天华同志受区人民政府委托所作的《2012年区级财政预算执行和其他财政收支审计工作报告》。

    会议认为,2012年区人民政府及其财税部门采取有力措施,努力培植财源,强化收入征管,优化支出结构,着力保障民生,积极推进财政各项改革,较好完成了全年财政工作任务。区人民政府提出的2012年决算草案及其报告,比较真实、客观地反映了区财政决算结果。会议决定通过《2012年区级决算(草案)报告》,批准区人民政府2012年区级决算。会议充分肯定了区人民政府审计部门组织实施的2012年度“同级审”工作,认为审计报告中指出的问题客观实在,提出的审计建议针对性强,对进一步完善预算管理,规范收支行为,提高管理水平有很好的促进作用。会议要求:(一)区人民政府审计部门要按照加强全口径预算监督的要求,开展同级审工作。要将公共财政、政府性基金、政府资产经营、社会保障资金收入纳入同级审范围,并全面客观报告审计结果,以促进全口径财政管理水平整体提升,维护财政整体安全。(二)区人民政府要按照《益阳市人民代表大会常务委员会关于监督审计查出问题整改的若干规定》的要求,督促各部门、单位认真整改落实审计报告中查出的问题,并于201311月向区人大常委会主任会议报告整改落实情况

    关于2013年上半年预算执行,会议认为,区人民政府及财税部门围绕预算目标、任务开展工作,克服困难,积极挖掘增收潜力,全区财政总收入和一般预算收入同比均保持了较高的增长水平,实现了双过半的要求,支出上也充分体现了三保两促的原则和公共财政的要求。

    为确保2013年全区预算目标任务的顺利完成,会议提出如下意见:

    一、着力加强财源建设。区人民政府要进一步巩固和加强园区建设,集中引进绿色环保、投资强度高、产业效益好、税收贡献大的企业落户园区,培植新的财源增长点。重点培育支柱产业和骨干龙头企业,进一步优化企业发展环境,支持企业挖潜改造,做大做强,增强企业发展后劲。要切实提高招商引资实效,严格招商合同约束机制,督促落户企业按合同要求实现预期税收。要高度重视龙岭工业园扩园调规工作,理顺一园带多区发展机制。

    二、切实加强收入征管。区人民政府及其财税部门要进一步加强征管队伍建设。要改革考核办法,强化财税部门和财税干部的工作责任,充分调动财税部门和财税干部的工作积极性。要强化税收协控联管,完善协税护税措施。要切实加强税源监控,创新税源管理模式,尽可能做到应收尽收,确保财政收入任务的质量和目标任务的完成。坚决杜绝税收空转,努力消化老“包袱”,防止形成新的“包袱”。

    三、着力改进财政管理。要逐步推进财政全口径预算管理。要维护预算的严肃性,切实提高预算编制的质量,减少预算追加的弹性和预算支出的随意性,缩小预、决算的差距。对超收收入的主要追加支出要编制待安排方案。超收收入中安排的支出要按季度向区人大常委会主任会议备案。要严格执行人民代表大会批准的预算,财政资金借出、政府性投资、重大预算预付款、无预算或超预算的支出事项、预算科目之间的调整与变更等,要及时向区人大常委会报告或批准。

    四、尽力提升财政公共职能。要进一步优化财政支出结构,适当安排常年性工作(如创卫、农村清洁工程、防汛抗灾、维稳等)的工作经费并适时纳入预算,保障工作正常运转。

    会议要求,区人民政府要认真研究人大常委会提出的审议意见,并于20144月在报告2014年预算方案时一并向区人大常委会主任会议报告整改落实情况。

     

    赫山区2012年财政决算(草案)

    2013年上半年预算执行情况的报告

    ——2013731日在赫山区四届人大常委会第五次会议上

    区财政局

    主任、各位副主任、各位委员:

    我受区人民政府委托,向主任、各位副主任、各位委员报告全区2012年财政决算(草案)2013年上半年预算执行情况,请予审议。

    一、2012年财政决算(草案)情况

    (一)全年财政收入决算

    2012年全区共完成财政总收入127670万元,为年初预算120000万元的106.39%,比上年增加26451万元,增长26.13%。其中:

    地方收入完成67515万元,为年初预算56467万元的119.57%,比上年增加19208万元,增长39.76%。地方收入中税收收入完成53945万元,为年初预算47581万元的113.38%,比上年增加14978万元,增长38.44%;非税收入完成13570万元,为年初预算8886万元的152.71%,比上年增加4230万元,增长45.29%

    上划中央税收完成49068万元,为年初预算52081万元的94.21%,比上年增加5769万元,增长13.32%

    上划省级税收完成11087万元,为年初预算11452万元的96.82%,比上年增加1474万元,增长15.33%

    (二)全年财政支出决算

    2012年预算内本级实际支出122664万元, 比年初预算97259万元增加25405万元,增长26.12%,具体到类情况是:

    一般公共服务26436万元,比年初预算增加4084万元,增长18.27%

    国防200万元,比年初预算增加95万元,增长90.48%

    公共安全2028万元,比年初预算增加415万元,增长25.73%

    教育41570万元,比年初预算增加8521万元,增长25.78%

    科学技术244万元,比年初预算增加53万元,增长27.75%

    文化体育与传媒424万元,比年初预算增加141万元,增长49.82%

    社会保障和就业16603万元,比年初预算增加1792万元,增长12.1%

    医疗卫生6278万元,比年初预算增加771万元,增长14%

    城乡社区事务7951万元,比年初预算增加6550万元,增长467.52%

    农林水事务5850万元,比年初预算增加1297万元,增长28.49%

    交通运输1855万元,比年初预算增加1255万元,增长209.17%

    资源勘探电力信息等事务5111万元,比年初预算增加64万元,增长1.27%

    商业服务业等事务282万元,比年初预算增加57万元,增长25.33%

    国土资源气象等事务57万元,比年初预算增加29万元,增长103.57%

    住房保障支出2429万元,比年初预算增加39万元,增长1.63%

    粮油物资储备事务184万元,比年初预算增加42万元,增长29.58%

    其他支出5162万元,比年初预算增加200万元,增长4.03%

    (三)全年财政收支预算执行结果

    全年财政收入合计263186万元,其中当年地方财政收入67515万元,上级补助收入192923万元,转贷财政部代理发行债券收入2700万元,调入资金48万元;财政支出合计262882万元,其中当年财政支出241365万元,上解支出19217万元,地方政府债券还本2300万元;收支相抵,当年结余304万元,结转下年支出36万元,净结余268万元。

    (四)基金预算收支执行结果

    全年政府性基金收入58796万元,上级补助收入11643万元,调入资金11万元,收入合计70450万元;基金支出68015万元,基金上解239万元,调出资金48万元,支出合计68302万元,收支相抵,当年结余2148万元。

    (五)纳入专户管理的非税收支执行结果

    年初预计全区纳入财政专户管理的非税收入完成7500万元,支出7500万元。年底全区纳入财政专户管理的非税收入实际完成8994万元,支出8994万元,收支相抵,综合平衡。

    (六)社会保险基金收支执行结果

    全年社会保险基金收入31490万元,本级配套2435万元,上级补助收入34073万元,收入合计67998万元; 社会保险基金支出53848万元,上解支出2000万元,支出合计55848万元,收支相抵,当年结余12150万元。

    各位领导,在区四大家的坚强领导下,通过全区上下共同努力和各级各部门的通力协作,2012年全区财政工作继续实现了收入快速增长、规模不断扩大、质量进一步提高的预期目标,有力地推动了全区经济建设和社会发展。

    二、2013年上半年预算执行情况

    (一)上半年预算收入执行情况

    全区上半年共完成财政总收入77569万元,占年初预算143960万元的53.88%,比上年同期63852万元增加13717万元,增长21.48%。其中:

    地方收入完成41477万元,占年初预算70729万元的58.64% 比上年同期33718万元增加7759万元,增长23.01%。地方收入中税收收入完成30641万元,占年初预算任务58561万元的52.32%,比上年同期26495万元增加4146万元,增长15.65%,非税收入完成10836万元,占年初预算任务12168万元的89.05%,比上年同期7223万元增加3613万元,增长50.02%

    上划中央税收完成28698万元,占年初预算任务60534万元的47.41%,比上年同期24601万元增加4097万元,增长16.65%

    上划省级税收完成7394万元,占年初预算12698万元的58.23%,比上年同期5533万元增加1861万元,增长33.63%

    分征收局的完成情况是:国税局完成30330万元,占年初预算69618万元的43.57%,比上年同期28773万元增加1557万元,增长5.41%;地税局完成37527万元,占年初预算65626万元的57.18%,比上年同期29576万元增加7951万元,增长26.88%;财政局完成9712万元,占年初预算8716万元的111.43%,比上年同期5503万元增加4209万元,增长76.49%

    (二)上半年财政支出执行情况

    上半年累计完成本级财政支出53504万元,为预算116366万元的45.98%,同比增长27.46%。具体到类的完成情况是:

    一般公共服务12801万元,占年初预算46.69%,同比增长34.55%

    国防50万元,占年初预算46.73%,与去年同期持平。

    公共安全925万元,占年初预算49.07%,同比增长36.03%

    教育17819万元,占年初预算46.98%,同比增长39.34%

    科学技术102万元,占年初预算44.74%,同比增长14.61%

    文化体育与传媒157万元,占年初预算44.73%,同比增长5.37%

    社会保障和就业8368万元,占年初预算47.24%,同比增长7.71%

    医疗卫生2724万元,占年初预算41.45%,同比增长1.95%

    城乡社区事务1002万元,占年初预算59.96%,同比增长67.84%

    农林水事务2482万元,占年初预算45.03%,同比增长16.2%

    交通运输600万元,占年初预算75%同比增长100%

    资源勘探电力信息等事务2362万元,占年初预算41.88%,同比增长4.88%

    商业服务业等事务118万元,占年初预算45.21%,同比增长68.57%

    国土资源气象等事务13万元,占年初预算44.83%,与去年同期持平。

    住房保障支出1327万元,占年初预算33.65%,同比增长251.06%

    粮油物资储备事务78万元,占年初预算46.99%,同比增长25.81%

    其他支出2576万元,占年初预算41.96%,同比增长4.76%

    上半年支出略滞后的主要原因:一是住房公积金、医疗保险金等还没有拨付;二是奖励工资、奖励性绩效工资等年初预留还没有执行。总体说来,上半年支出与收入基本同步,财政运行保持平稳、良性态势。

    (三)基金预算收支执行情况

    我区目前纳入基金预算管理的主要有新型墙体材料专项基金、育林基金、森林植被恢复费、地方水利建设基金、残疾人就业保障金、国有土地收益基金、城市基础设施配套费。上半年政府性基金收入7286万元,占年初预算21000万元的34.7 %;基金支出7286万元,占年初预算21000万元的34.7%

    (四)纳入专户管理的非税收支执行情况

    我区目前纳入专户管理的非税收支主要有高中和职业学校学费、其他纳入专户管理的非税收入。上半年纳入专户管理的非税收入共完成3385万元,占年初预算7000万元的48.36%;支出3300万元,占年初预算7000万元的47.14%

    (五)社会保险基金收支执行情况

    我区目前纳入社会保险基金管理的主要有企业职工基本养老保险基金、失业保险基金、城镇职工基本医疗保险基金、工伤保险基金、生育保险基金、居民社会养老保险基金、居民基本医疗保险基金。上半年,社会保险费收入20906万元,本级配套668万元,上级补助收入21976万元,收入合计43550万元,占年初预算68944万元的63.17%;基金支出32571万元,占年初预算69988万元的46.54%

    (六)上半年预算执行的特点

    1.主要税种增减变化比较明显。截至6月底,与上年同期相比增长比较明显的税种有:营业税完成14962万元,增长37.27%;企业所得税完成14126万元,增长78.19%;个人所得税完成3809万元,增长25.13%;房产税完成1448万元,增长52.90%;城镇土地使用税完成2318万元,增长59.12%;土地增值税完成2027万元,增长32.01%。与上年同期相比下降比较明显的税种有:增值税完成23730万元,下降0.36%;车船税完成717万元,下降0.81%;耕地占用税完成2204万元,下降43.42%;契税完成433万元,下降72.67%

    2.部分重点税源企业税收呈现下降趋势。截至6月底,全区10户重点税源企业,累计入库税收12368万元,比上年同期减少289万元,下降2.28%6家重点税源企业税收呈现下降趋势,其中益阳中海船舶有限公司和益阳橡胶塑料机械集团有限公司下降幅度较大,分别达34.13%53.55%

    3.严格执行预算,财政支出平稳增长。严格执行区人大常委主任会议批准的2013年财政预算安排。1-6月累计完成本级财政支出53504万元,为预算116366万元的45.98%,同比增长27.46%

    4.财政管理绩效增强。在全面推进部门预算改革的基础上,进一步细化了预算管理,量化厉行节约目标,加强三公经费管理,强化了预算约束。国库集中支付改革、非税收入管理、投资评审、财政监督检查等工作均有新的起色。

    (七)上半年预算执行面临的困难和问题

    1.宏观经济增长速度放缓,财政增收动力不足。由于宏观经济不景气,我区工业经济增速放缓,加之我区企业规模小、科技含量低、抗风险能力差,部分企业发展缓慢,企业生产、销售一直在低水平维持,很难对财政收入增长产生支撑作用。全区10户重点税源企业,今年以来,除4月份略有增长外,一直都是下降的,1月份、2月份、3月份、5月份、6月份下降幅度分别为39.26%38.14%26.01%7.09%2.28%

    2.政策性减收因素迭加,财政增收空间收窄。一是产业结构转型、淘汰落后产能政策的普遍实施,增值税、营业税、个人所得税起征点提高等结构性减税政策影响,我区的纳税户数相对减少,税收征收的空间进一步压缩。二是楼市新调控政策的出台,导致建筑业和房地产业挖潜增收的空间受到严格制约。三是中央进一步清理和减少行政事业性收费政策将影响非税收入的增长空间,非税收入增长空间受到压缩。

    3. 刚性支出要求较高,财政兜底压力加大一是支出保障任务重,目前各种政策性增支、项目配套等压力较大,后段关注民生、统筹城乡发展等项目的实施要求不断加大投入,财政支出的刚性明显加大,创建国家卫生城市、小城镇建设以奖代投、交通建设等支出压力大。二是随着宏观经济下行压力的不断增大,中央及省财政增幅逐步回落,预计今年上级转移支付将呈下降趋势,特别是专项转移支付预计会有所减少,为确保项目的顺利实施,财政兜底压力加大。

    三、下半年财政工作的基本思路

    市政府下达我区2013年度财税目标任务为154678万元,在经济增长放缓的情况下,要实现稳中求进,高位求进,顺利完成年度收支任务,必须突出抓好以下几项工作:

    (一)抓好组织收入工作,确保实现全年目标

    一是进一步强化目标考核。完善目标管理和风险抵押制度,层层签定责任状,将收入任务细化分解落实到各征收单位、科所和纳税人,按季、按月考核,切实增强征管人员的责任感和紧迫感。二是进一步完善征收手段以个体双定管理为中心,强化个体税收管理;加强对重点行业和骨干企业税收的监控和纳税评估,实行动态跟踪管理,特别是强化财政投资项目的管理,采取预扣税款、代扣代缴、重点监控等措施确保收入及时足额入库。三是进一步加大稽查力度。重点在全区范围内集中开展企业所得税税源、房地产税源等清查,实现以查促收。四是进一步做好协控联管。加强区属各职能部门协控联管,强化信息交流,规范控税流程,全面铺开私房税收征管,促进私房税收征管步入良性发展轨道,形成财税收入新的增长点。五是进一步强化非税收入征管。加大对执收单位财政票据使用情况的检查和非税收入征收管理的稽查力度,规范执收单位执收行为。

    (二)完善预算管理制度,严格财政支出管理

    一是继续完善部门预算管理,深入推进国库集中支付工作和公务卡制度改革,调整优化支出结构,把有限的财力重点用于保运转、保民生、保稳定、保发展及区委区政府确定的重点工程重点工作支出等方面。二是进一步加强财政精细化、科学化管理,提高预算执行的及时性、均衡性和有效性。严格执行人大批准的支出预算,按照中央要求,加大对三公经费的有效监管,牢固树立过紧日子的思想,从严控制非生产性支出,千方百计降低行政成本,科学合理调度资金, 确保年初预算全面执行到位。

    (三)发挥财政职能作用,服务经济社会发展

    一是进一步加大立项争资和对项目建设的支持力度。进一步加强部门协作,准确把握省、市最新政策动向,有针对性地挖掘、包装、储备一批项目。主动对接中央投资计划和省市重点建设项目,努力争取更多项目落户,争取更多政策性资金支持全区经济发展。充分发挥财政杠杆作用,加强财政与金融及产业政策的协调配合,集中财力突出扶持特色优势产业和新兴产业。切实兑现财政优惠政策,确保扶持政策落到实处,促进中小企业健康发展。二是进一步加大对统筹城乡发展的支持力度。进一步优化支出结构,拓宽资金渠道,集中更多资金大力支持小城镇建设,改善城乡面貌,发展社会事业,促进基本公共服务均等化。

    (四)强化财政监督检查,提高财政管理绩效

    进一步加强财政监管,充分发挥财政监督、国有资产管理、财政投资评审、财政绩效管理的职能作用,对各类专项资金、行政事业单位国有资产和政府性基建项目实行全程跟踪监督,组织开展财政专项资金实施情况专项检查,确保财政资金使用的安全、合规,努力提高财政资金使用效益。

    主任、各位副主任、各位委员,财政部门作为收入征管的牵头和协调部门,即使任务再重、困难再多、压力再大,我们也将在区委、区政府的坚强领导和区人大、区政协的监督和支持下,按照市、区经济工作会议目标及上半年区委、区政府经济形势分析会议要求,坚定信心,迎难而上,战胜一切困难,确保今年财政预算和财政工作目标任务的圆满完成,为加快推进和谐赫山提供坚强的财力保障。

     

     

    关于赫山区2012年度本级预算执行

    和其他财政收支的审计工作报告

    ——2013731日在赫山区四届人大常委会第五次会议上

    赫山区审计局   刘天华

    主任、各位副主任、各位委员:

    我受区人民政府委托,向区四届人大常委会本次会议报告2012年度区本级预算执行和其他财政收支的审计情况,请予审议,并请列席本次会议的其他同志提出意见。

    根据《中华人民共和国审计法》和《湖南省预算执行情况审计监督实施办法》规定,区审计局对2012年度区级预算执行和其他财政收支情况进行了审计。具体审计了区财政局组织的区级预算执行和其他财政收支情况以及区工信局部门预算执行情况,对区本级税收征管情况、城乡医疗救助资金、农村危房改造资金使用情况和区工信局、商务局、粮食局的国有资产收益管理情况进行了审计调查。

    2012年我区实现财政总收入127670万元,为年度预算的106.39%,比上年增长26.13%。其中本级地方收入67515万元,为年度预算的119.57%,比上年增长39.76%。公共财政预算支出总额241365万元,比上年增长21.24%。其中:年度预算支出97259万元,实际执行数122664万元,为预算的126.12%;上级专款追加支出118701万元(专项转移支付54513万元,专项补助64188万元)。

    审计结果表明,2012年区级预算执行和其他财政收支情况总体较好,财政收支保持了较快增长,积极优化支出结构,较好地保障了民生和各项重点支出,促进了经济社会发展。

    收入规模不断扩大,但保持高速增长的压力较大。2012年,面对全球经济处于低迷环境、国内经济结构调整加快、国家政策性减税力度加大等诸多压力和困难,我区积极采取应对措施,加大招商引资力度,努力改善经济建设环境,积极培植税源,强化税收征管,实现了财政收入较快增长。但是,我区面临财政收入继续高速增长的压力较大。2012年,地税前50位的纳税大户中,房地产、建筑业占74%,纳税额17736万元,占纳税大户总额的70.74%。契税和耕地占用税达12634万元,比上年增加8585万元,增长212.03%,占财政总收入的9.9%。在房地产投资性需求抑制的外部环境下,地税收入要保持高基数上的高增长,将面临较大压力。此外,2012年国税收入完成数比上年增加了9116万元,但只完成了当年任务的97.78%,增长幅度放缓。

    加强了财源建设,推动企业可持续发展。区财政共投入15312万元支持龙岭工业园及乡镇特色园区基础设施建设,安排480万元落实招商引资、立项争资和项目建设奖励政策,筹措1728万元扶持重点税源企业,争取上级财政资金550万元促进中小企业科技进步和技术创新。进一步优化了招商引资环境,为推动财税收入稳定增长提供了有力保障。

    继续深化财政体制改革,强化财政管理职能。2012年,深化了部门预算改革,全面推行了国库集中收付制度,将全区80个一级预算单位的财政资金纳入了国库集中支付体系,增强了财政资金支出的透明度,保障财政资金使用的安全性。加强财政专户管理,对社保基金按规定统一归口国库部门管理,且部分实行了国家优惠利率,为社保基金保值增值提供有力支撑。进一步规范了国有资产管理,加强了行政事业单位国有资产的配置、使用、处置工作。对全区行政事业单位公务用车进行了全面清理、登记造册并建立台账。国有资产管理逐步走上程序化、规范化轨道。

    继续加大民生投入,不断优化支出结构。为促进社会和谐稳定发展,保障民生民利,增加了三农、教育、节能环保、医疗卫生、社会保障和就业等方面的支出幅度。2012年,公共财政预算支出中教育事业支出51723万元,比上年增长57.64%;节能环保事业支出1672万元,比上年增长81.94%;农林水事务支出33723万元,比上年增长37.02%。全年用于教育事业、社会保障与就业、医疗卫生和农业发展的支出占财政总支出的65%

    2012年,我区财政收支规模增长幅度较大,但是,本级财政收入总额仍然较小,支出规模的增长主要依靠上级转移性补助,在省直管县财政体制改革后,市辖区的资金调度和争资立项存在一定的制度劣势,财政保障能力有待进一步提高。

    {C}一、 区级预算执行审计情况

    (一)预算执行情况

    1.公共财政预算执行情况

    1预算执行结果

    2012年,收入预算总额118395万元,其中:本级财政收入56467万元,上级补助收入61928万元;支出预算总额118395万元,其中:公共财政预算支出97259万元,上解支出21136万元。当年预算收支平衡。

    全年实现收入总额263186万元,其中:本级地方财政收入67515万元,上级补助收入192923万元(比上年度增加22629万元,其中:返还性收入增加161万元,一般性转移支付收入增加25370万元,专项转移支付收入减少2902万元),转贷财政部代理发行债券收入2700万元,调入资金48万元;支出总额262882万元,其中:公共财政预算支出241365万元,上解支出19217万元,债务还本支出2300万元。结转下年支出36万元。当年净结余268万元。

    2)新增财力使用情况

    增收财力使用情况:2012年实现地方收入67515万元,比年度预算56467万元增收11048万元。一是税收增收6364万元。主要是耕地占用税、契税增收5782万元,该两税的增收全部用于改善园区基础设施建设;二是非税收入增收4684万元。其中:社会抚养费收入增收951万元,全部用于计生事业支出,罚没收入增收3615万元,全部用于各单位办案经费。

    新增上级补助收入使用情况:2012年上级补助收入比年度预算增加13785万元。一是补助收入增加11085万元,主要是一般转移性支付增加2173万元,基本财力保障机制奖补增加4887万元,产粮大县奖励2689万元,高新区教育划转人员经费1288万元;二是新增转贷地方政府债券收入2700万元。

    新增上级补助收入项目中,产粮大县奖励支出和高新区教育划转人员支出已纳入年度预算,但该两项补助收入未纳入年度预算。增加的上级补助收入主要用于:教育系统以前年度医保金110万元,创建国家卫生城市1800万元,乡村学校少年宫建设300万元,特殊人群医疗保险费用超支100万元,小城镇建设以奖代投1300万元,交通建设1200万元,城中村及背街小巷改造3000万元,社保基金配套150万元,教育投入配套200万元,撤销谢林港及白沙大桥收费站上解1742万元,行政中心建设前期费用2000万元,解困资金1800万元。

    2.基金预算执行情况

    2012年,收入预算总额28000万元,实际执行数70450万元,其中:本级基金收入58796万元(其中国有土地使用权出让收入54151万元),上级追加收入11643万元,调入资金11万元。

    支出预算总额28000万元,实际执行数68302万元,其中:基金支出68015万元(其中国有土地使用权出让收益安排的支出53582万元),上解支出239元,调出资金48万元

    当年基金收支结余2148万元,其中:国有土地使用权出让收益2005万元,农业土地及耕地开发资金143万元

    3.非税收入情况

    2012年度,缴入财政管理的非税收入79739.94万元。

    1)纳入预算管理的非税收入68223.97万元,其中缴入国库的公共财政预算收入11065.38万(行政事业性收费2723.35万元,罚没收入2623.2万元,国有资源有偿使用收入2514.93万元,专项收入1.26万元,其他非税收入3202.64万元),缴入国库的政府性基金57158.59万元。

    2)纳入财政专户管理的非税收入10779.68万元,其中一般预算外收入10750.23万元(其中教育收费8994.01万元),专项预算外收入29.45万元。支出总额11931.83万元,其中行政事业支出11832.68万元,专项支出99.15万元。2012年末累计结余317.47万元,其中:一般预算外资金结余290.94万元,专项预算外资金结余26.53万元。    

    3)留存非税局汇缴结算户的非税收入736.29万元。

    4.社会保障基金预算执行情况

    2012年,全区社会保险基金收入合计67998万元,为预算66803万元的101.79%。社会保险基金支出合计55848万元,为预算49811万元的112.12%。当年结余12150万元,年末累计结余57219万元(企业职工基本养老保险基金22002万元、失业保险基金2078万元、城镇职工基本医疗保险基金7227万元、工伤保险基金496万元、生育保险基金356万元、居民社会养老保险基金15741万元、居民基本医疗保险基金9319万元)。

    (二)主要问题       

    1.预算编制及执行方面

    1)利息收入未缴预算。区财政局2012年利息收入34.3万元未缴预算,其中:经济建设股15.72万元、社保股2.64万元、乡财局结算专户15.94万元。

    2残保金未纳入预算管理。区财政局国库股代扣各单位残疾人就业保障金列暂存款,至2012年末余额119.46万元,未转缴基金预算收入。

    3)非税收未及时缴入国库。区非税局非税收入-汇缴结算户2012年末余额2964.2万元未解缴国库,其中尚未办理项目结算的国有土地出让金收入2310万元。

    4部分非税收入未纳入预算管理。区非税局2012年将应缴入预算的非税收入1785.67万元纳入财政专户管理,其中一般预算外收入1756.22万元,专项预算外收入(系水利建设基金)29.45万元。

    2.专项资金(基金)管理方面

    1)社保资金未及时解缴专户。一是区财政局国库股代扣失业保险金77.82万元列暂存款,未解缴社保专户。二是区非税局非税收入汇缴结算户-代收代付及往来款项2012年末余额中,有3502.6万元未及时划拨社保专户,其中:城镇居民医疗保险金6.36万元,新型农村合作医疗筹资款3496.24万元。

    2)未及时拨付专项资金。2012年末,区财政局经济建设股未及时拨付客运服务费2.4万元;乡镇财政管理局未及时拨付各项专项补贴资金9.62万元,其中:能繁母猪补贴9.5万元,农业保险资金0.12万元。

    3)超范围拨付油价专项补贴。区财政局经济建设股2012年在石油价格补贴专项资金中超出资金使用范围拨付湘运集团有限责任公司外事旅游运输分公司138.43万元,占当年油价补贴支出的7.14%

    4)企业养老保险金、城镇职工基本医疗保险基金财政专户未实行优惠利率。区财政局社保股管理的5项养老保险基金及3项医疗保险基金,其财政专户存款2012年度未实行优惠利率,开户行均为农业银行。

    5)社保基金多头开户。区财政局社保股管理的20项社保基金中有5项基金财政专户设置不合规,多头开户。

    3.财政管理方面

    1)未按规定补充预算周转金。预算周转金上年末余额50万元,本年末余额仍为50万元。

    2)非税资金银行存款22万元已形成坏账。非税收入财政专户-其他存款,系原财政投资公司存款,现该公司已不存在,但账面仍反映存入财政投资公司的存款余额22万元。

    3未及时清理往来款项。区非税局2012年汇缴结算户待查收入科目上年结转296.99万元,年末余额436.95万元;区采购中心2012暂付款科目年末余额621.96万元,比上年同期增长177.76万元,系报账员往来。

    二、部门预算执行审计情况

    在部门预算执行审计中,审计了区工信局2012年度部门预算执行情况。审计情况表明,区工信局及所属二级机构预算编制基本符合《预算法》、《预算法实施条例》及其他相关法律法规的规定,财政收支基本真实、合法,会计处理基本符合《会计法》及有关会计制度规定。但在财务会计核算方面还存在一些不足。

    一是应缴未缴税金及附加20.49万元。区工信局所属朝阳市场管理委员会2011年至2012年共计收取门面租金117.74万元,应缴税金及附加20.69万元。至审计日止,已缴纳房产税0.2万元,尚有税金及附加20.49万元未缴纳。

    二是会计信息不真实。区工信局所属朝阳市场管理委员会2012年度会计信息反映不真实。一是将79.66万元费用直接冲减收入,致使该年度收支反映不实。二是将招待费4.43万元列入会议费反映。

    三、农村危房改造补助资金、城乡医疗救助资金审计调查情况

    (一)农村危房改造资金

    2012年度,区农村危房改造由区民政局具体负责组织实施,当年上级下达区农村危房改造任务3770户,上级补助到位资金2827.5万元。该资金已全部使用完毕。

    区农村危房改造补助资金实施财政专户管理,财务收支基本真实,补助方式符合政策要求。区财政局根据民政局提供的农村危房改造完工农户及补助资金花名册,将农村危房改造补助资金拨付到区乡财局刷卡专户,经乡财局复核后,由乡财局通过涉农补助一卡通刷卡到农户。

    农村群众对政府危房改造的亲民惠民政策认可度高,但在制度设置上存在缺陷。按照现有政策规定,最高补助标准为2万元,对于应当实施救助的分散供养五保户、贫困残疾人户等特困户,由于没有自有资金,又无法借贷,加上材料和工价较高,难以改造住房。

    (二)城乡医疗救助资金

    2012年度,区城乡医疗救助由区民政局具体负责组织实施。全年收入总额1851.29万元,支出总额1239.37万元,当年结余611.92万元(2013年一季度已下拨529.62万元)。全年医疗救助受益人数72009人。

    城乡医疗救助资金实施财政专户管理、专账核算,财务收支基本真实,救助程序基本合规,实施效果较好。通过医疗救助制度的实施,在一定程度上遏制了因病致贫、因病返贫现象,缓解了困扰困难群众的医疗费用问题,提高了城乡困难群众的生活、生命质量。但是,在资金使用过程中个别基层民政办存在违规现象。审计抽查发现,会龙山办事处民政办在城乡医疗救助资金中列支防汛抗旱、黄泥湖乡政府公寓维修等费用1.38万元。

    四、国有资产收益审计调查情况

    (一)区工信局国有资产收益情况

    区工信局所属11家单位,除银州水泥厂将国有资产收益上缴财政外,其他10个单位均自行支配使用。

    2012年度区工信局管理的企业及所属二级机构国有资产收益总额529.81万元,使用总额529.81万元。

    (二)区商务局国有资产收益情况

    区商务局国有资产收益包括改制企业代管资金、改制专户、行业办收益、未纳入预算管理的国有资产收益。

    1.代管资金情况

    20128月原区经贸局改制企业移交商务局资金392.16万元,已全部交区财政局国有资产专户管理。201212月,区财政局国资股代缴企业养老保险金200万元,年末余额192.16万元。

    2.改制专户收支情况

    2012年,区商务局企业改制专户收入总额1083.62万元,支出总额223.83万元。当年结余859.79万元。

    3.行业办收支情况

    2012年,区商务局行业管理办公室国有资产收益97.31万元,全部用于行业办经费支出。

    4.未纳入财政管理的国有资产收益

    2012年,区商务局所属企业未纳入财政管理的国有资产收益37.03万元。其中:益阳青松食品总厂租金收入28.43万元,主要用于缴纳职工养老金、发放下岗生活费及留守人员工资、维修及创卫经费等;益阳市百货专业批发公司租金收入8.6万元,用于留守人员工资6.4万元、维修0.9万元、其他支出1.3万元。

    (三)区粮食局国有资产收益情况

    2012年度,区粮食局国资办收入275.33万元。其中:当年国有资产收益239.73万元(支铁办转入槐奇岭粮站资产处置收入120.25万元,资产出租收入119.48万元),2011年和2012年两个年度租金收入35.6万元。上述收入全部纳入财政管理。区粮食局国资办当年支出总额415.23万元。当年结余-139.9万元。

    五、2012年度其他财政收支审计情况

    2012年,区审计局完成审计项目39个,共查处违规资金805万元,纠正管理不规范资金6424万元,审减建设项目工程造价3889万元,提出审计建议58条,审计决定执行率达到100%一是认真开展其他财政财务收支审计。出色完成了全区乡镇街道消赤减债、龙岭建设投资公司2010年至2011年财务收支、区重点工程建设资金财务收支审计和事业单位实施绩效工资的审计调查,同时,受益阳市审计局的委托,开展了益阳市园林绿化管理处2009年至2011年度的财务收支审计。通过审计,查出了单位财务管理中存在的问题,并提出了针对性的审计意见和建议,促进了单位财务管理水平的提高,确保了国有资产的安全、完整和保值增值;同时,相关财务审计结果为区委区政府实施重大决策提供了客观依据,提高了审计成果的运用水平。二是加大了政府投资建设项目的审计力度。扎实开展了对龙岭工业园基础设施、区廉租住房、区背街小巷、市三医院住院大楼、龙光桥镇卫生院门诊住院楼改扩建工程等建设项目施工承包结算审计,对中小学校校舍安全工程和城镇保障性安居工程进行了跟踪审计。通过实行制度管控,严格按照《赫山区人民政府关于进一步加强审计监督工作的意见》和《赫山区政府投资建设项目审计监督实施办法》开展政府投资项目审计,将政府投资项目审计监督工作纳入制度化管理轨道,全面关注项目资金使用、建设程序、建设管理和工程结算等各个方面,实现了对政府投资建设项目的有效审计监督。三是围绕政策落实开展专项资金审计。完成了对现代农业生产发展资金、洞庭湖湿地保护资金、千亿斤粮食产业工程资金、区农村清洁工程、普通高中国家助学金、安监局尾矿库隐患治理项目、烂泥湖治理工程资金、环洞庭湖基本农田建设项目资金、能繁母猪补助资金和生猪调出大县奖励资金等13个专项资金项目审计,涉及农业、资源、环保等多个政策性较强的领域,促进了资金使用效益的有效发挥和各项惠民政策的落实。四是稳步推进经济责任审计。开展了4位区直部门主要负责人任中经济责任审计和8位部门单位主要负责人离任经济责任审计,任中审计项目在经济责任审计中所占比例达到33%,最大限度地为干部考核、评价和使用提供了科学依据。

    六、审计整改落实情况

    对上年度区级预算执行和其他财政收支审计中提出的问题,区政府要求各单位高度重视整改工作,切实整改到位。从检查情况来看,除仍存在部分预算收入未及时解缴国库等问题外,其他问题基本整改到位。对本次审计提出的问题,审计机关已依法出具了审计报告,并作出审计决定。有关部门和单位对审计发现的问题高度重视,正采取措施积极整改,对一些短期内难以纠正的,也正在制定整改措施。

    七、完善预算和财政管理的意见

    (一)逐步建立和完善全口径预算管理体系。按照公共财政体系和全口径预算管理的要求,着力细化公共财政预算和基金预算,推动建立公共财政预算、政府性基金预算、社会保障资金预算、国有资本经营预算为主的政府预算管理体系,研究建立政府债务预算管理制度,全面反映财政收支总量和结构,提高预算的完整性、科学性、规范性和合理性。

    (二)强化非税收入财政管理。严格按照财政部《关于将按预算外资金管理的收入纳入预算管理的通知》(财预〔201088号)的规定,对除教育收费外的所有预算外资金均纳入预算管理。深化行政事业单位预算管理体制改革,逐步建立非税收入成本核算体系,提高政府统筹能力。

    (三)进一步规范国有资产收益管理。加强国有资产基础信息管理,及时掌握国有资产使用及收益情况,对部门单位所属二级机构和企业的国有资产收益全部集中纳入预算管理,对用国有资产收益安排的支出纳入预算,切实提高国有资产经营收益监管的有效性。

    (四)进一步加强涉农专项资金的管理和监督。一是兼顾需要与可能,整合涉农项目,在用好、用透政策的基础上,科学、合理、合法地制定整合方案。二是强化主管部门对基层单位的业务指导和监管,确保资金规范使用,提高资金使用效果和效率。

     

     

     

      关于《赫山区2012年财政决算(草案)

    2013年上半年预算执行情况报告》和《2012年区级财政预算执行和其他财政收支审计

    工作报告》的调查报告

    ——2013731日在赫山区四届人大常委会第五次会议上

    区人大财经工委  田卫军

    主任、各位副主任、各位委员:

    根据区人大常委会年初工作要点安排,从6月份开始,财经工委在分管副主任的带领下,就区财政2012年财政决算草案及2013年上半年预算执行情况和2012年区级财政预算执行和其他财政收支审计情况,先后走访和调查了八字哨、欧江岔、赫山街道等八个乡镇街道以及财政、审计、国税、地税等十多个部门,听取和收集了各方面意见,现将结果报告如下:

    关于2012年财政决算(草案)和

    2013年上半年预算执行情况

    (一)2012年财政决算情况

    区人民政府提出的2012年财政决算草案为:(1)完成财政总收入127670万元,为年初预算120000万元的106.39%,增加26451万元,增长26.13%。其中,地方收入完成67515万元,比上年增加19208万元,完成年度预算的119.57%;上划中央税收完成49068万元,比上年增加5769万元,完成年度预算的94.21%;上划省级税收完成11087万元,比去年增加1474万元,完成年度预算的96.82%2012年区本级实际完成支出122664万元,比年初预算97259万元增加25405万元,增长26.12%2012年,区财政总收入263186万元,总支出262882万元,收支相抵,当年结余304万元,扣除结转下年支出36万元,净结余268万元。(2)全区基金预算收入70450万元,其中,政府性基金收入58796万元,上级补助收入11643万元,调入资金11万元;基金总支出68302万元,其中,基金支出68015万元,基金上解239万元,调出资金48万元,收支相抵,当年结余2148万元。(3)2012年,全年社会保险收入67998万元,其中,社会保险基金收入31490万元,上级补助收入36508万元,社会保险总支出55848万元,其中,社会保险基金支出53848万元,上解支出2000万元,收支相抵,当年结余12150万元。(4)纳入专户管理的非税收支各8994万元,收支相抵,综合平衡。

    财经工委认为,区人民政府提出的2012年决算草案及其报告,比较真实、客观地反映了区财政决算结果。区人民政府及其财税部门面对复杂的财政经济形势,努力培植财源,强化收入征管,优化支出结构,着力保障民生,积极推进财政各项改革,较好地完成了全年财政工作任务,实现了收支平衡的目标。财经工委建议,本次会议批准区人民政府提出的2012年区本级决算案。

    财经工委认为,从财政预算执行和财政决算的情况来看,财政运行仍然存在一些不容忽视的问题:一是受国际国内经济下行影响和我区经济结构、产业结构的制约,经济发展速度趋缓,财政发展后劲不足,财政保持较快增长的困难和压力很大。二是收支矛盾突出,满足公共服务需求的财政保障能力相对较弱。三是预算编制的完整性和细化度仍显不够,预算、决算差距较大。四是同级审中发现的一些问题仍然存在。

    (二)2013年上半年预算执行情况

    1、收入方面:

    (1)2013年,全区上半年共完成财政总收入77569万元,为年初预算143960万元的53.88%,比上年同期63852万元增加13717万元,增长21.48%。其中,地方收入完成41477万元,为年初预算70729万元的58.64%,比上年同期33718万元增加7759,增长23.01%;完成上划中央税收28698万元,为年初预算60534万元的47.41%,比上年同期24601万元增加4097万元,增长16.65%;完成上划省级税收7394万元,为年初预算12698万元的58.23%,比上年同时5533万元增加1861万元,增长33.63%(2) 上半年,政府性基金收入完成7286万元,为年初预算21000万元的34.7%(3)上半年社会保险基金收入43550万元,为年初预算68944万元的63.17%(4)纳入专户管理的非税收入共完成3385万元,为年初预算7000万元的48.36%

    2、支出方面:

    (1)上半年,累计完成区本级财政支出53504万元,为预算116366万元的45.98%,同比增长27.46%,支出略滞后。(2)政府性基金支出7286万元,收支同步。(3)社会保险基金支出32571万元,为年初预算69988万元的46.54%(4)纳入专户管理的非税支出3300万元,为年初预算的47.14%

    财政工委认为,2013年上半年,全区财政总收入和一般预算收入同比均保持了较高的增长水平,通过努力,实现了双过半的要求。支出上充分体现了三保两促的原则和公共财政的要求,对一般公共服务、教育、城乡社区事务、商业服务、住房保障等支出方面的保障力度进一步加大。为保证2013年财政收支任务的圆满完成,更好地促进区级财政健康良性运行,财经工委提出如下建议:

    1、努力加强财源建设。尽管上半年我区经济仍然保持了高效快速增长,但付出了艰辛的努力,要完成下半年的工作目标,任务十分艰巨。因此区人民政府应在培植财源上下功夫。要进一步巩固和加强园区建设,完善一园带多区的发展机制,优化企业发展环境,积极搭建银企平台,理顺政企关系,尽可能减少企业税收的预交,最大限度减轻企业负担,增强企业活力,扶持原有企业挖潜改造,帮助原有企业做大做强,增强企业发展后劲。要引进一批绿色环保、投资强度高、产业效益好、税收贡献大的企业落户,着力培育支柱产业和骨干龙头企业。要切实提高招商引资实效。区人民政府应对落户企业加强联系沟通,严格招商合同约束机制,督促企业按合同要求实现预期税收。

    2、切实加强收入征管。税务部门应加强队伍建设,切实改进税务干部的工作作风,完善一线干部的考核办法,要把乡镇街道税收指导性任务与干部的待遇挂钩,激发税务干部依法治税的积极性和主动性。要强化税源监控,创新税源管理模式(如地税部门对建安行业的一体化管理模式、部门单位税费结算等),健全协税护税网络平台,加强部门联动,信息互通,资源共享,充分利用公共资源和行政手段加强乡镇街道及各部门对税收的征收管理。收入上既要抓大,又要收小,尽可能做到应收尽收,查漏补收。要对新开征的税收(如私房税等)加大宣传、征管和打击力度,切实提高纳税人的纳税意识和纳税自觉性。政府要完善和细化与税务部门的考核激励机制,坚决杜绝税收空转,尽量减少预交,要逐步消化历年包袱,不能形成新的包袱,确保财政收入任务的质量和目标任务的完成。

    3、着力改进财政管理。要严格预算约束,科学编制预算,合理测定收入支出规模,细化预算支出,使预算资金落到具体单位和具体项目,增加预算的完整性和透明性,切实提高预算编制的质量,减少预算追加的弹性和预算支出的随意性,缩小预、决算的差距。同时,对超收收入和主要的追加支出要编制待安排方案。要逐步推进财政全口径预算管理,加快编制社会保障预算、国有资产经营预算、政府性债务预算。要严格按人民代表大会批准的预算执行,财政资金借出、政府性投资、重大预算预付款、无预算或超预算的支出事项、预算科目之间的调整与变更等,要及时向区人大常委会报告或批准。要进一步推进财政各项管理和改革,全面推行国库集中支付制度和部门预算,从严控制一般性支出,切实保障重点支出。要发挥国有资产管理和财政投资评审的职能作用。对各类专项资金、社会保障资金、国有资产和政府性基建项目实行全程监督管理,确保资金安全,杜绝挤占、截留、挪用专项资金的现象,把有限的资金用在刀刃上,切实提高财政资金的使用效率。要切实加强非税收入的管理,规范和完善非税收入的征缴和使用,提高政府统筹能力。

    4、尽力提升财政公共职能。要进一步优化财政支出结构,着力改善和保障民生。要保障工作正常运转,特别是对乡镇、街道和区直部门常年性中心工作(如创卫、农村清洁工程、防汛抗灾、维稳等)所必须的经费要适当安排,并适时纳入预算。

     

     

    关于2012年度财政预算执行和其他财政

    收支的审计工作情况

    财经工委认为,区人民政府审计部门2012年度同级审,工作深入扎实,认真细致,审计建议针对性强,对进一步完善预算管理,规范收支行为,提高管理水平有很好的促进作用。在审计的指导思想上,坚持促进提高财政管理水平、收入管理质量、资金使用效益,更加关注民生;在审计的内容和范围上,对全口径预算审计监督进行了积极探索,在公共财政预算、基金预算、非税收入、社会保障基金、国有资产经营等方面进行了全面审计;在审计结果的运用上,注重跟踪监督,注重整改落实。

    财经工委建议:

    1、要按照加强全口径预算监督的要求,开展同级审工作。同级审是财政全口径预算监督的重要措施。同级审要按照加强财政同口径监督的要求,将公共财政、政府性基金、政府资产经营、社会保障资金收入纳入同级审范围,并全面客观报告审计结果。以促进全口径财政管理水平整体提升,维护财政整体安全。

    2、要不断提高审计水平。审计工作中,要全面了解掌握财

    政管理真实情况,重视查找发现问题,注重从源头上、体制机制上分析原因,并提出审计建议。

    3、切实加强对审计查出问题的整改落实。区人民政府应按照《益阳市人民代表大会常务委员会关于监督审计查出问题整改的若干规定》的要求高度重视对审计发现的问题整改,要支持审计部门依法依规处理、处罚违规违纪问题,发挥审计的监督作用。要切实加强整改工作的组织与领导,督促各部门、单位认真整改问题,并将同级审发现问题的整改情况于201311月下旬,由区人民政府组织相关部门向区人大常委会主任会议报告。

    4、认真落实审计建议。审计部门提出的意见建议,是在审计过程中针对发现的问题而提出的,是客观存在而又必须引起高度注意和重视的,针对性强,问题实在,区人民政府应认真研究,督促落实审计提出的意见建议,更好地促进政府的财政管理水平的提高。

    以上报告,请予审议!

     

     

    ——2013731日在赫山区四届人大常委会第五次会议上

    主任、各位副主任、各位委员:

    按照区人大常委会的要求,下面我向各位领导汇报我的个人简历和今后工作打算,请予审议。

    我于19628月出生,益阳市资阳区人。19859月加入中国共产党。19796月至19933月,在原益阳市商校、财委、政府办工作。19889月至19917月,就读于华中师范大学汉语言文学专业。19933月至19942月,任原益阳市政府办副科级秘书;19942月至199410月,任原益阳市政府办副秘书长,办公室副主任、党组成员。199410月至19965月,任资阳区政府办副主任、党组成员。19965月至19982月,任益阳市建委人事科科长。19982月至19999月,任益阳市房地产管理局副局长、党组成员。19999月至20028月,任桃江县委常委、副县长。20028月至20051月,任朝阳开发区管委会副主任、工委委员。20051月至200711月,任沅江市委常委、副市长。200711月至20122月,任益阳市城建投资公司总经理。20122月至20137月,任益阳市水务局党组书记、局长。20137月任赫山区委副书记、区人民政府党组书记。

    回顾三十四年的工作历程,我的每一个进步都离不开党的教育和培养,离不开领导和同事的关心和帮助,离不开人民群众的信任和支持。对此我铭记在心,感恩在心!组织提名我为赫山区人民政府区长候选人,我深感万分荣幸,倍感使命崇高,更感责任重大,这不仅是对我过去工作的肯定,更是对我今后工作的信任和重托。我诚恳地接受区人大常委会的挑选和考验,坚决服从组织安排。如果我的任职能够通过,担任赫山区人民政府副区长、代理区长,我一定恪尽职守,奋发有为,为赫山的改革开放、经济发展和社会进步而不懈奋斗,不遗余力地回报组织的信任、人民的重托。在今后工作中,我将努力做到:

    一是坚持发展蓝图不动摇。始终把科学发展作为第一要务,把谋发展、抓发展、促发展作为政府工作的主旋律,把加快发展作为最硬的道理、最大的政治、最紧的任务,紧紧围绕区委、区政府既定的跻身全省县域经济第一方阵,实现全面发展,和谐共进的奋斗目标,以两大会战为载体,以三访三化为抓手,突出抓好项目建设,深入推进城乡统筹,切实改善民计民生,继承和发扬好的传统、好的作风和好的经验,做到一张蓝图干到底,努力提高经济增长的质量和效益,实现赫山经济社会加快发展、持续发展、率先发展。

    二是坚持为民谋利不懈怠。始终把执政为民作为第一追求,坚持做到问计于民、问政于民、问需于民,把维护群众利益作为一切工作的出发点和落脚点,真诚倾听群众呼声,真实反映群众愿望,真情关心群众疾苦,诚心诚意为民办实事,尽心竭力为民解忧愁。通过发展现代农业带动农民增收致富,通过推进新型城镇化改善人民群众居住环境,通过发展各项事业促进社会全面进步,不断提升人民群众的生活水平和幸福指数,努力让赫山人民生活得更有尊严、更加幸福、更加美好。

    三是坚持真抓实干不折腾。始终把求真务实作为第一责任,牢固树立正确的政绩观,把积极作为当成一种生活态度、一种精神追求,以敢抓敢管、敢于担当的责任感,时不我待、只争朝夕的紧迫感,把全部的心思和所有的精力集中到干事创业上,努力做到在实干中攻坚克难,在苦干中奋力赶超,在巧干中实现突破,实实在在地解决事关全局发展的重点难点问题,真正做到定一件、干一件、成一件。

    四是坚持依法行政不放松。始终把依法行政作为第一准则,全面加强政府自身建设,带领政府一班人在区委的坚强领导下,主动向区人大及其常委会报告工作,自觉接受人大和政协及各方面的监督,广泛听取社会各界的意见和建议。严格坚持依法行政,着力推进政府工作的法制化、规范化、科学化。认真贯彻民主集中制,加强班子团结,坚持依法、民主、科学决策,努力打造团结、和谐、有战斗力的政府班子,着力建设阳光政府、服务政府、责任政府、法治政府。

    五是坚持公正廉明不偏移。始终把廉洁从政作为第一操守,牢记两个务必,切实履行一岗双责,带头落实党风廉政建设责任制,以照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病为总要求,在发展面前学会担当,在诱惑面前学会拒绝,在原则面前学会坚守,不为名所累、不为利所惑、不为物所诱,老老实实做人,勤勤恳恳做事,真正做到以公生明、以廉树威、以德服人。

    尊敬的张主任、各位副主任、各位委员,为政不在言多,做人当守承诺。今天,是我人生一个新的起点,我深感责任在心、重任在肩。无论我的任职是否通过,我都会经受住考验,愉快地接受组织安排,并以此作为对自己的鞭策和激励,立足本职,扎实工作,为赫山更加美好的明天而努力奋斗!

    谢谢大家!

     
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  • 姓 名: 张剑辉
    职 务:区人大常委会主任、党组书记
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  • 赫山区第五届人民代表大会第一次会议代表建议...
    赫山区第五届人民代表大会第一次会议代表建议内容摘要
    赫山区第五届人民代表大会第一次会议代表建议...
    赫山区人大常委会主任会议研究确定重点处理建议
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